В случае поставки газа ниже договорных объемов газоснабжающая организация уплачивает пеню в размере 0,4% невыполненной части договорных обязанностей за каждый день просрочки, но не более 50% стоимости непоставленного газа. В случае несвоевременной оплаты потребителем за полученный газ он уплачивает газоснабжающей организации пеню в размере 0,1% за каждый день просрочки, но не более 50% суммы просроченного платежа.

За самовольное подключение к сетям газоснабжения, умышленную порчу приборов учета газа или вмешательство в целях изменения показаний прибора, согласно Правилам поставки газа потребителям Республики Узбекистан, к ним применяются административные меры наказания в соответствии со статьей 101 Кодекса об административной ответственности. В случае повторного совершения указанных нарушений и нанесения поставщику ущерба в крупном размере потребитель привлекается к уголовной ответственности по статье 185-2 Уголовного кодекса.

При отказе потребителя от установки прибора учета газа он отключается от сети газоснабжения на основании акта, составленного с участием представителей территориальных унитарных предприятий АК "Узтрансгаз", органов самоуправления граждан и потребителя (пункт 8.3 типового Договора на поставку природного газа). 

Для абонентов, у которых отсутствует счетчик, оплата производится помесячно и зависит от количества человек, газовых приборов, количества газа, используемого на отопление нормативного объема помещения (43 куб. м на человека). Оплата происходит по нормативным тарифам, а за сверхнормативный объем отапливаемого помещения - в 1,5-кратном размере. При наличии у потребителя 2 и более газовых приборов или водонагревательных котлов для горячего водоснабжения норма расхода газа на эти приборы увеличивается соответственно в 2 и более раза (пункт 6.12 типового Договора на поставку природного газа). 

Объем поставляемого потребителю газа не ограничивается, за исключением следующих случаев:

использование газа в целях отопления теплиц и оранжерей от автономных водонагревателей и котлов, для тандыров, пищеварочных котлов, используемых при индивидуальной трудовой деятельности, а также при использовании природного газа в других целях, связанных с индивидуальной трудовой деятельностью;

при неоплате потребителем объемов потребления газа в течение 10 дней по окончании месяца;

при неудовлетворительном состоянии газоиспользующего оборудования, создающего аварийную ситуацию и угрозу жизни;

при проведении ремонтных работ, возникновении аварий или других форс-мажорных обстоятельств (пункт 2.1 типового Договора на поставку природного газа). 

Для этого необходимо представить поставщику: разрешение на газификацию; разрешение на занятие индивидуальной трудовой деятельностью; технические характеристики газоиспользующего оборудования и расход газа по максимальной мощности газогорелочного устройства. Также нужно представить данные о приборе учета газа: марку счетчика, наименование завода-изготовителя, номер и дату изготовления, периодичность и дату последней поверки, минимальную и максимальную пропускную способность, максимальное рабочее давление, акт об опломбировании счетчика ответственным лицом газоснабжающего предприятия. В этом случае договор заключается как с оптовым потребителем (пункт 6.10 типового Договора на поставку природного газа).

Потребитель обязан (пункт 4.2 типового Договора на поставку природного газа, далее - Договор):
обеспечить техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомовых газовых сетей, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа, согласно технической документации;
обеспечить сохранность пломб на приборах учета газа и сохранность технической документации;
производить своевременную поверку прибора учета 1 раз в 4 года;
своевременно извещать газоснабжающую организацию об изменениях данных, указанных в Договоре (фамилия, имя, отчество, местожительство, домашний телефон, паспортные данные, данные о приборе учета газа);
немедленно известить газоснабжающее предприятие об аварии и(или) неисправности, оказывающей влияние на эксплуатацию газоиспользующего оборудования и приборов учета газа;
немедленно известить газоснабжающее предприятие в случае возникновения нарушения в техническом состоянии и безопасной эксплуатации внутридомовых газовых сетей, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа, нарушения целостности пломб на приборе учета газа;
обеспечить представителю газоснабжающего предприятия возможность проверки газоиспользующего оборудования и приборов учета газа, технической документации на него и порядка использования газа;
в случае изменения состава членов семьи (рождение, смерть, призыв на военную службу и т.д.) или продолжительного отсутствия (выезд за рубеж, командировка и т.д.) в течение месяца известить расчетный отдел предприятия по газоснабжению, предоставить подтверждающие документы, а при смене места жительства подать письменное заявление на отключение его от газовой сети. При неисполнении указанных требований по неуважительной причине перерасчет не производится и бремя доказывания возлагается на потребителя;
другие обязанности.

Поставщик газа обязан обеспечить (пункт 4.1 Договора на поставку природного газа, далее - Договор):
стабильную поставку газа в соответствии с условиями, указанными в Договоре;
своевременное предупреждение потребителя о возможном полном или частичном прекращении поставки газа в связи с выполнением ремонтных работ, аварий и т.п.;
своевременное и качественное выполнение заявки абонента;
плановый ремонт (ревизию) и профилактическое обслуживание внутридомового оборудования;
обеспечить потребителя прибором учета газа.
 

Поставщик может прекратить или уменьшить подачу газа в случае форс-мажорных обстоятельств. Это могут быть стихийные бедствия (землетрясение, оползни, буря, засуха и др.) или социально-экономические обстоятельства, которые не могут быть предвидены или предотвращены. К форс-мажору относятся также авария на газовых промыслах, газоперерабатывающих предприятиях, магистральных газопроводах, газовых сетях, возникших в силу обстоятельств, которые не могли быть предвидены (пункт 9.1 типового Договора на поставку природного газа).

Отказаться от счетчика горячей  воды, если он установлен, нельзя. В стране в 2006 году была принята государственная Программа установки приборов учета горячей и холодной воды (утверждена Постановлением КМ от 8.08.2006 г. № 166), которая продлевалась несколько раз. В 2007 году началась реализация инвестиционного проекта  “Оснащение жилищного фонда Республики Узбекистан приборами учета холодной и горячей воды” (Постановление Президента от 3.01.2007 г. № ПП-553). Он тоже был продлен до 2010 года, но так и остался нереализованным из-за нежелания населения устанавливать счетчики. Но государственная программа не может продлеваться бесконечно. Оплата за потребление горячей воды без приборов учета ведет к росту сверхнормативного потребления тепловой энергии. А это огромные  потери ресурсов, убытки в масштабах экономики страны.

С 1 декабря 2013 года Постановлением КМ от 6.11.2013 г. № 300 ( далее – Постановление № 300) введены меры финансового воздействия на абонентов, в свое время не установивших счетчики горячей воды. Согласно этому документу, потребители, не имеющие приборов учета, оплачивают за потребление горячей воды с применением повышающего коэффициента 1,5 к установленным тарифам. Другими словами, для тех, кто “экономит” на установке водомеров (хотя это очевидная выгода для потребителей), введены санкции, нацеленные на то, чтобы люди поняли преимущества ресурсосбережения.

Постановление №300 нацелено на то, чтобы активизировать процесс установки приборов учета для тех, кто это еще не сделал. И если абоненты по-прежнему будут отказываться, в дальнейшем им придется нести ответственность за нарушение законодательства о ресурсосбережении. 

Вы не должны оплачивать за члена семьи, который умер 13 лет назад. Газоснабжающая организация обязана произвести вам перерасчет необоснованно начисленной  задолженности, поскольку это является грубым нарушением законодательства и прав потребителей. 

Согласно пункту 4.2 Договора на поставку природного газа (далее – Договор),  “в случае изменения состава членов семьи (рождение, смерть, призыв на военную службу и т.д.) или продолжительного отсутствия (выезд за рубеж, командировка и т.д.) потребитель обязан в течение месяца известить расчетный отдел предприятия по газоснабжению; предоставить подтверждающие документы, а при смене места жительства подать письменное заявление на отключение его от газовой сети. При неисполнении указанных требований по неуважительной причине перерасчет не производится, и бремя доказывания возлагается на потребителя”.

В данном  случае, судя по всему, документы, подтверждающие изменение состава семьи (смерть бабушки), были утеряны, что можно расценить как должностную халатность работников газоснабжающей организации. Этого можно было избежать, если бы вы передали документы под роспись либо отправили их заказным письмом с уведомлением о вручении. Контроль за  работой работников газоснабжающей организации (какую информацию внесли они в базу данных) не является обязанностью потребителя.    

Оплату за полученный газ потребитель должен производить в течение 10 дней после окончания каждого месяца (пункт 6.2 Договора). В случае полной или частичной неуплаты стоимости газа в установленный срок газоснабжающее предприятие уведомляет потребителя о необходимости произвести оплату (пункт 6.3). В течение 13 лет вы не получали такого уведомления. А извещение о возникновении мнимой задолженности   спустя столь продолжительное время является нарушением законодательства.

Вам необходимо написать заявление на имя руководителя районной газоснабжающей организации о необоснованно начисленной задолженности, приложив к нему справку о составе семьи, копию свидетельства о смерти бабушки, копии квитанций, оплаченных за потребление газа. Вы вправе также обратиться в суд.  

Такие объявления являются незаконными. Статья 13 Закона "О защите прав потребителей" (далее - Закон) предусматривает, что у потребителя, купившего товар с недостатками, есть 5 вариантов, позволяющих ему защитить свои права. Он может потребовать либо замены на точно такой же качественный товар, или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом цены; либо безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов при их устранении потребителем или кем-то другим; либо соразмерного уменьшения цены; либо расторжения договора с возмещением понесенных убытков.

Воспользоваться этими правами потребитель может, если недостатки обнаружены в течение: гарантийного срока либо срока годности товара; 6 месяцев по товарам, на которые гарантированные сроки и сроки годности не установлены; срока, установленного правительством республики для сезонных товаров.

Немногие потребители знают, что они имеют право заменить непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный у продавца, где он был приобретен (статья 18 Закона "О защите прав потребителей"). А в случае отсутствия такого товара в продаже - получить денежную компенсацию. Порядок обмена и перечень товаров, не подлежащих обмену, определяются Правилами розничной торговли в Республике Узбекистан (пункты 27, 28).

Статья 11 Закона «О защите прав потребителей» предусматривает, что гарантийный срок устанавливается на все виды товаров длительного пользования и услуги. Он исчисляется со дня продажи товара или оказания услуги. Если день продажи товара установить невозможно, этот срок исчисляется со дня изготовления. В течение этого времени изготовитель или исполнитель обязан обеспечить его нормальную работу (применение, использование). Гарантийный срок указывается в паспорте на товар (услугу) либо в другом документе, который выдается потребителю с товаром при его продаже или оказании услуги.

В соответствии со статьей 4 Закона "О защите прав потребителей" потребители имеют право на свободный выбор товара, который никто не должен ограничивать. Статья 21 данного Закона устанавливает, что условия договора, ущемляющие права потребителя и противоречащие законодательству, признаются недействительными. Поскольку отказ в реализации товара определенного веса является нарушением ваших потребительских прав, вы имеете полное право обратиться к директору магазина со своим требованием.

В соответствии с пунктом 44 Правил пользования электрической энергией (далее – Правила) в многоквартирных жилых домах для расчетов за электроэнергию расчетные приборы учета устанавливаются на каждую квартиру в специально отведенных местах. Ими являются щиты на лестничных клетках в подъездах.

Пункт 109 Правил устанавливает, что снятие показаний с расчетных приборов учета и выписка платежных документов производятся представителем предприятия территориальных электрических сетей или самим потребителем по действующему тарифу. Пункт 57 Правил предусматривает, что оплата за электрическую энергию (мощность) производится в соответствии с договором электроснабжения по платежным документам, выписываемым предприятием территориальных электрических сетей или самим потребителем.

Пункт 103 Правил гласит, что при взаимном согласии между бытовым потребителем, проживающим в отдельно стоящем индивидуальном жилом доме, и предприятием территориальных электрических сетей расчетные приборы учета электрической энергии могут устанавливаться (выноситься) на фасады жилых домов или опоры линий электропередачипри условии соблюдения требований Правил устройства электроустановок.

Кроме того, если потребитель приобретал электросчетчик за свой счет, он является его собственностью. Поэтому он отвечает за сохранность прибора учета. Лишать его права контроля показаний потребления электроэнергии является нарушением законодательства.

Положением о порядке формирования тарифов и введении предельного уровня рентабельности на коммунальные услуги предусмотрено, что годовая сумма оплаты за цент­ральное отопление определяется из расчета продолжительности отопительного сезона. Для удобства потребителей эта сумма равномерно распределяется на 12 месяцев во избежание резкого роста платежей.

Что касается задвижек, то этот вопрос регулирует Положение о границах раздела принадлежности и ответственности за содержание инженерных коммуникаций между товариществами частных собственников жилья и поставщиками коммунальных услуг.

Пункт 8 этого документа устанавливает, что границей раздела принадлежности инженерных коммуникаций между системой централизованного теплоснабжения, включающей тепловые сети и тепловые пункты (узлы управления) многоквартирных домов, принадлежащие поставщику тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения, и общедомовыми инженерными системами централизованного теплоснабжения являются головные задвижки систем отопления и горячего водоснабжения после теплового пункта (узла управления), которые являются частью общедомовых систем и находятся под ответственностью товарищества.

Значит, необходимо уточнить, какие задвижки вышли из строя. Если входная и выходная (головные) – за их исправность отвечает товарищество.

Согласно СНиП “Оптимальная и допустимая плотность застройки селитебных территорий городов Узбекистана” (утверждены Главным санитарным врачом Р Уз от 28 октября 2003 года № 0144-03)  расстояние от окон жилых домов до мусоросборников установлено на расстоянии 25 метров.

Забота о санитарном состоянии  общего имущества в многоквартирном доме и  придомовой территории является прерогативой ТЧСЖ. Это закреплено рядом законодательных актов, в том числе Законом РУз “О товариществах частных собственников жилья” (далее – Закон).     

Статья 32 Закона предусматривает, что содержание общего имущества включает в себя управление, поддержание технического и санитарного состояния, ремонт и другую деятельность, направленную на сохранность и создание необходимых условий пользования этим имуществом.

В соответствии с пунктом 2.2 Примерного Устава товарищества частных собственников жилья (Приложение № 1 к ПКМ РУз от 30 мая 2006 года № 100) (далее – Устав) предметом деятельности ТЧСЖ в том числе  является исполнение решений собственников по обеспечению сохранности и надлежащего технического и санитарного состояния  многоквартирного дома и земельного участка в соответствии с установленными правилами, нормами и стандартами.   

 Пункт 7.3 Устава предусматривает, что к затратам, связанным с обслуживанием и ремонтом общего имущества, земельного участка товарищества в том числе относятся расходы на обеспечение надлежащего технического и санитарного состояния общего имущества.

Работы по обеспечению санитарного состояния общего имущества и земельного участка должны быть включены в план работ, просчитаны в смете доходов и расходов, которая, как и план работ, утверждается членами ТЧСЖ на общем собрании. Если в доме сложилась столь серьезная ситуация с санитарным состоянием, а санобработка не запланирована, члены ТЧСЖ могут требовать ее проведение как внеочередной работы.   В противном случае официально обратиться в санитарно-эпидемиологическую службу, которая осуществляет  государственный санитарный надзор за соблюдением санитарных норм и правил. Статья 10 Закона “О государственном санитарном надзоре” устанавливает требование к содержанию жилого здания в соответствии с санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами.  

Закон “О товариществах частных собственников жилья” (далее – Закон)  устанавливает для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме одинаковый размер обязательных взносов.  Пункт 5.1 Примерного Устава ТЧСЖ  (Приложение № 2 к ПКМ Р Уз от 30 мая 2006 года № 100)  предусматривает в случае, если использование нежилых помещений  увеличивает затраты товарищества на обеспечение надлежащего технического и санитарного состояния и ремонт общего имущества и/или создает неудобства по пользованию жилыми помещениями, товарищество вправе предъявить собственнику нежилого помещения обоснованные требования по соответствующей компенсации в денежном или ином материальном выражении на основании решения общего собрания членов ТЧСЖ.

Доля участия собственника нежилого помещения в общих расходах определяется пропорционально площади нежилого помещения собственника в общей площади дома (статья 6 Закона). Начисление обязательных взносов товарищество производит с общей площади помещения собственника. Поэтому в данном случае  перерасчет  вам не положен.    

Этот вопрос стоит достаточно остро для многих собственников жилых помещений. Внутриквартирные стояки отопления являются их общим имуществом, значит, заботой  ТЧСЖ, которое обязано содержать инженерные коммуникации в надлежащем техническом состоянии. В последнее время  наметилась тенденция, когда многие товарищества перекладывают эту проблему на плечи собственников жилья. Люди делают ремонты в квартирах, заодно хотят заменить стояки - старые трубы являются причиной плохого отопления. ТЧСЖ, как правило, испытывают нехватку средств для выполнения ремонтных работ. Поэтому многие руководители отказываются включать замену стояков в план работ. Говорят: “Меняйте за свой счет, у нас нет денег” Одни ТЧСЖ производят впоследствии  жителям частичный перерасчет, другие отказываются это делать.

Это, конечно, порочная практика. Замену стояков должно выполнять товарищество и самодеятельности тут быть не должно. Это делается для улучшения работы системы теплоснабжения, которая представляет собой единое целое в доме.  И если один ее участок приведен в порядок, а другой ржавый и зашлакованый - это не принесет желаемого эффекта. К тому же, если работу выполняют не специалисты, имеющие квалификацию, а случайные люди, где гарантия, что она будет произведена качественно и ее не придется переделывать?

Когда замена стояков стоит в плане работ ТЧСЖ, она должна быть утверждена его членами на общем собрании, как и смета доходов и расходов, в которой просчитаны затраты на ее выполнение. Согласно статье 22 Закона “О товариществах частных собственников жилья” (далее – Закон)  решение,  принятое общим собранием является обязательным для всех членов ТЧСЖ. Как правило, при плановой замене стояков товариществом, проблем с жителями практически не возникает. Когда это делается в индивидуальном порядке – договориться с соседями бывает трудно. Значит, жители должны настаивать на том, чтобы  замена труб была включена в план работ. Таким образом  подтверждается необходимость ее проведения. Тогда товарищество может повлиять на “отказников”, обратившись с иском в суд о принудительной замене стояков, представить  принятые на общем собрании документы, устанавливающие необходимость  проведения этих работ. У жителей, препятствующих приведению общего имущества в надлежащее состояние, ТЧСЖ может взять расписку, что не несет ответственности за возможные последствия (протечки), поскольку они отказались от планового ремонта по улучшению внутридомовых систем инженерных коммуникаций.

Когда замена труб идет по инициативе жителей  в одной квартире, остается только включать человеческий фактор: находить общий язык и  договариваться с соседями.  

Статья 29 Закона “О товариществах частных собственников жилья” устанавливает, что общее имущество принадлежит собственникам помещений на праве общей долевой собственности. Право пользования общим имуществом не зависит от доли собственника помещения в праве собственности на общее имущество. Тем более – от срока проживания собственника в доме. Отдельные части общего имущества могут быть переданы в пользование членам ТЧСЖ или другим лицам в порядке, установленном общим собранием. Член товарищества, использующий отдельные части общего имущества исключительно в своих интересах, обязан вносить в товарищество плату в размере, установленном общим собранием членов ТЧСЖ.

Самовольное переоборудование  общего имущества и использование его в своих интересах является грубым нарушением законодательства о ТЧСЖ. О незаконном захвате его части вам необходимо письменно обратиться в прокуратуру, к первому заместителю хокима района по вопросам ЖКХ, в главное управление по архитектуре и строительству.