Действительно, в соответствии со статьей 31 Налогового кодекса РУз (ЗРУ-136) налогоплательщик  имеет право получать отсрочку и (или) рассрочку по уплате налогов и других обязательных платежей в порядке и на условиях, установленных налоговым Кодексом и иными нормативно-правовыми актами. Согласно статье 54 отсрочка и (или) рассрочка уплаты налоговой задолженности представляет собой перенос уплаты на более поздний срок с единовременной или поэтапной уплатой налогоплательщиком суммы задолженности в целях оказания государственной поддержки предприятиям, имеющим временные финансовые затруднения.

Отсрочка и (или) рассрочка уплаты налоговой задолженности предоставляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан или уполномоченным им органом на срок от одного до двадцати четырех месяцев в порядке, установленном законодательством. Иным нормативно-правовым актом является Положение о порядке предоставления отсрочки уплаты единого налогового платежа вновь созданным микрофирмам и малым предприятиям (МЮ N 1502 от 02.08.2005 г., далее по тексту Положение).

Пунктом 3 Положения определено, что для получения отсрочки платежа предприятие, не позднее чем за 15 дней до наступления первого срока уплаты единого налогового платежа, подает заявление в соответствующую районную (городскую) государственную налоговую инспекцию о предоставлении ему отсрочки платежа по форме, утвержденной постановлением Министерства финансов и Государственного налогового комитета Республики Узбекистан от 4 марта 2013 года NN 23, 2013-8 "Об утверждении форм налоговой отчетности" (рег. N 2439 от 22 марта 2013 года).

Районная (городская) государственная налоговая инспекция рассматривает заявление о предоставлении отсрочки платежа в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления, после чего выносит решение о предоставлении отсрочки платежа или об отказе с соответствующей отметкой результата принятого решения в представленном заявлении предприятия.

Решение районной (городской) государственной налоговой инспекции об отказе может быть принято в случаях:

1. представления заявления о предоставлении отсрочки платежа не по установленной форме;
2. подачи заявления о предоставлении отсрочки платежа позже срока, установленного в пункте 3 Положения (не позднее чем за 15 дней до наступления первого срока уплаты единого налогового платежа);
3. предприятие не является плательщиком единого налогового платежа.

Отказ в предоставлении отсрочки по уплате единого налогового платежа по другим причинам не допускается.

Таким образом, если Вами не нарушены сроки предоставления заявления (пункт 3 Положения), значит, налицо бездействие должностных лиц ГНИ в части несоблюдения пункта 5 Положения.

Вам необходимо доказывать свои права в соответствии с главой 18 Налогового кодекса, со статьёй 2 Закона "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", пунктом 18 Положения о Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан (утвержденного Постановлением КМ от 21.05.2010 г. N 98) в котором,  физические и юридические лица вправе, в установленном законодательством порядке, обращаться с жалобами на действия (решения) должностных лиц Государственного налогового комитета, нарушающих их права и свободы, к руководству Государственного налогового комитета либо непосредственно в суд.

Налогоплательщик, в порядке и сроки, установленные в главе 18 Налогового кодекса, вправе обжаловать решения органов государственной налоговой службы о начислении налогов, других обязательных платежей и пени или о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершенное налоговое правонарушение, действия (бездействие) их должностных лиц.

В соответствии со статьей 43 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности  - незаконный отказ в принятии и рассмотрении обращений физических и юридических лиц, нарушение без уважительных причин сроков их рассмотрения, ненаправление ответа в письменной либо в электронной форме, принятие противоречащего законодательству об обращениях физических и юридических лиц решения, необеспечение восстановления нарушенных прав физических и юридических лиц, исполнения принятого в связи с обращением решения - влечет наложение штрафа на должностных лиц от одного до трех минимальных размеров заработной платы.

К слову, по статье 174 «Уклонение от уплаты налогов или других обязательных платежей»  Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности- умышленное сокрытие (занижение) прибыли (дохода) или иных объектов налогообложения либо иное умышленное уклонение от уплаты налогов и других обязательных платежей влечет наложение штрафа на граждан от трех до пяти, а на должностных лиц - от пяти до семи минимальных размеров заработной платы.