Прежде всего потребители должны быть в курсе, какими документами регулируются самострой, связанный с увеличением отапливаемой площади, и ответственность за него.

1. Правила оказания услуг теплоснабжения в многоквартирных домах (прил. №1 к ПКМ от 15.07.2014г. №194, далее – Правила №194).

Пункт 2 дает определение отапливаемой площади как суммы площадей жилых комнат. Площади лоджий, балконов, веранд и террас, в которых установлены отопительные приборы (обогревательные поверхности) или перепланированные с присоединением к помещениям, оборудованным отопительными приборами (обогревательными поверхностями), подключенными к внутридомовым системам теплоснабжения, увеличивают размер ­отапливаемой площади.

Пункт 15 запрещает:

отключение систем отопления с демонтажем отопительных приборов отдельных жилых и нежилых помещений многоквартирных домов от внутридомовой системы отопления и горячего водоснабжения во избежание теплового и гидравлического разрегулирования данной системы;

присоединение дополнительных секций к нагревательным приборам или уменьшение их количества, а также установление ниши для радиаторов отопления без соблюдения требований по переоборудованию и перестановке отопительных и санитарно-технических приборов.

Пункт 87 гласит, что потребитель несет ответственность в установленном законодательством порядке за нарушения внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения, влияющие на качество поставки услуг отопления и ГВС.

Пункт 88 запрещает потребителям в том числе:

самовольно присоединяться к внутридомовым тепловым сетям или присоединяться к ним в обход общедомовых или индивидуальных приборов учета, вносить изменения во внутридомовые системы теплоснабжения без внесения в установленном порядке соответствующих изменений;

самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, указанных в техническом паспорте помещения, а также устанавливать дополнительную регулирующую и запорную аппаратуру;

отключать системы отопления с демонтажем отопительных приборов отдельных жилых и нежилых помещений многоквартирных домов от внутридомовой системы отопления и ГВС.

2. Комплекс мер по повышению эффективности работы и финансовому оздоровлению теплоснабжающих организаций республики (прил. №1 к ПКМ от 6.11.2013г. №300, далее – ПКМ №300).

Пункты 2, 3 раздела II предусматривают проведение инвентаризации потребителей (физических лиц) тепловой энергии по выявлению дополнительно отапливаемых площадей квартир с последующим начислением за фактически потребляемую тепловую энергию и обеспечение заключения договоров с вновь выявленными потребителями тепловой энергии. А также организацию проверок достоверности результатов проведения инвентаризации потребителей и базы данных по потребителям теплоснабжающих предприятий.

3. Программа «дорожная карта по финансовому оздоровлению УП ПО «Тошиссиккуввати» города Ташкента (прил. №18 к ПКМ от 17.07.2014г. №197, далее – ПКМ №197).

Пункт 2 раздела II устанавливает механизм проведения инвентаризации по выявлению дополнительно отапливаемых площадей квартир с последующим начислением за фактически потребляемую тепловую энергию.

4. ШНК 1.04.05-06 «Положение о порядке осуществления реконструкции, перепланировки и переоборудования помещений в многоквартирных домах, обеспечивающих безопасность устойчивости зданий» (утв. Госархитектстроем от 23.03.2006г. №20).

Пункт 5 устанавливает перечень работ по реконструкции, перепланировке и переоборудованию помещений, проведение которых разрешается в целях повышения удобств проживания.

Раздел II включает порядок оформления исходно-разрешительной документации для реконструкции.

Раздел III регламентирует ограничения на реконструкцию, перепланировку и переоборудование помещений.

Раздел VI предусматривает ответственность граждан, юридических и должностных лиц за нарушение требований Положения.

Исходя из еще одного письменного разъяснения заместителя генерального директора Тошиссиккуввати М.Нартикоевой (от 19.02.2016г. №91) в случае обнаружения представителем поставщика у потребителя приборов отопления, установленных на балконе, или перепланированных балконов с присоединением к помещениям, оборудованным отопительными приборами,штрафы потребителю не выставляются.

То есть требования Тошиссиккуввати следующие. Вынес батарею на балкон – плата за дополнительно отапливаемую площадь начисляется с момента ее выявления и составления акта. Если ТЧСЖ письменно подтвердит более ранний срок, начисления будут производиться с даты, указанной ТЧСЖ, но не ранее 1.08.2014 г., после ввода в действие ПКМ №194. То же самое относится к перепланировке балконов с присоединением к помещению, оборудованному отопительными приборами. Во всех указанных случаях штрафы не взимаются. Потребитель должен восстановить внутриквартирную систему отопления в соответствии с проектом, если своими действиями он нарушил работу внутридомовых систем.

Ваша сестра должна платить за батарею на балконе. Логика в том, что согласно Правилам №194запрещается отключение систем отопления с демонтажем отопительных приборов отдельных жилых и нежилых помещений многоквартирных домов от внутридомовой системы отопления и горячего водоснабжения во избежание теплового и гидравлического разрегулирования данной системы (п.15). То же самое предусмотрено пунктом 88 Правил. Суть запрета – в изменении тепловой нагрузки на дом.

В соответствии с пунктом 15 ШНК 1.04.05-06 при переоборудовании помещений более прогрессивными газовыми, сантехническими и электрическими приборами без изменения схемы отопительных, газовых, водоканализационных и электрических сетей помещения в пределах существующего потребления разработка проектной документации и получение разрешения уполномоченного органа не требуются. Согласно пункту 15 Правил запрещается присоединение дополнительных секций к нагревательным приборам или уменьшение их количества.

Чем раньше вы это сделаете, тем меньше придется платить. Максимальный срок, с которого вам могут производить начисления, – с 1.08.2014 г.

Прежде всего при покупке квартиры следует обращать внимание на то, есть ли разрешение на перепланировку квартиры у прежних хозяев, иначе это может стать вашей проблемой. А вот платить за дополнительно отапливаемую площадь вам все равно придется. Ведь вы фактически потребляли тепловую энергию больше установленного нормативом объема. Вопрос: с какого момента придется платить? С момента приобретения квартиры, но не ранее чем с 1.08.2014 г.

Примерный порядок действий должен быть следующим:

1. Потребитель должен вызвать инспектора теплоснабжающей организации для обследования квартиры на предмет выявления дополнительно отапливаемой площади. Лучше это сделать не по телефону, а письменно.

2. При обследовании квартиры инспектором вы должны указать дату перепланировки своей квартиры, а ТЧСЖ письменно подтвердить это. Если товарищество укажет более раннюю дату, то начисления будут производиться с этого момента, но не ранее чем с 1.08.2014 г.

3. Тепловики и ТЧСЖ составляют акт с указанием дополнительно отапливаемой площади. В нем дается предписание собственнику жилого помещения о необходимости восстановления внутриквартирных систем отопления в соответствии с проектом.

4. Начисление оплаты производится до исполнения предписания.

5. Штрафные санкции за дополнительно отапливаемую площадь не начисляются.

Пункт 4.2 Договора на поставку природного газа розничному потребителю  (далее – Договор)  устанавливает, что потребитель обязан при изменении состава членов семьи или местожительства немедленно предоставить сведения поставщику. Потребитель обязан своевременно известить в письменном виде поставщика об изменениях в лицевом счете  с указанием  фамилии, имени, отчества потребителя;  местожительства; домашнего телефона; паспортных данных с представлением подтверждающих документов (п.п. 6.11, 6.8 Договора).  За непредставление или несвоевременное представление данных потребитель несет ответственность в установленном порядке.

Если вы не  передали в письменном виде документы, указанные в Договоре, а также копии свидетельств о смерти родителей, то изменения в составе семьи не будут включены в электронную базу,  и начисления будут производиться  на основе прежних данных.        

Оплата  за полученный газ розничным потребителем должна производиться в течение 10 дней после окончания каждого месяца ( п.6.2 Договора). В случае частичной или полной неуплаты стоимости газа в установленный срок поставщик письменно уведомляет розничного потребителя об уплате за поставленный газ в течение 10 дней (п.6.3.Договора). В случае неуплаты розничным потребителем стоимости поставленного газа в течение 10 дней после получения уведомления, он подлежит отключению  от сети газоснабжения. Дальнейшее взыскание задолженности производится в судебном порядке (п.6.4.Договора ).  

Те же самые требования установлены  Положением о порядке взаиморасчетов между потребителями природного газа и газоснабжающими организациями (Приложение №  1 к ПКМ от 26.05.2005 г. № 132 п.п. 23.23, 14).

Если поставщик не уведомил вас о произведенных начислениях в установленные сроки, он нарушил установленные Договором требования.  

«Хусусий уй-жой мулкдорларининг ширкатлари тўғрисида»ги Қонуннинг  6-моддасига мувофиқ кўп квартирали уйдаги яшаш учун мўлжалланмаган жой мулкдори улушли мулк иштирокчисидир ҳамда умумий мол-мулкни сақлаш ва таъмирлаш бўйича умумий харажатларни биргаликда зиммасига олиши шарт.

Яшаш учун мўлжалланмаган жой мулкдорининг умумий харажатлардаги иштироки улуши уйнинг умумий майдонидаги мулкдорга қарашли яшаш учун мўлжалланмаган жой майдонига мутаносиб равишда белгиланади.

Ширкатнинг кўп квартирали уйдаги яшаш учун мўлжалланмаган жой мулкдори билан муносабатлари улар ўртасида мажбурий тартибда тузиладиган шартнома билан тартибга солинади. Яшаш учун мўлжалланмаган жой мулкдори шартнома тузишдан бўйин товлаган тақдирда, ширкат шартнома тузишга мажбурлаш тўғрисидаги талаб билан судга мурожаат этишга ҳақли.

Умумий мол-мулкни сақлаш бўйича умумий харажатларни қоплаш учун яшаш учун мўлжалланмаган жой мулкдорлари (худди шундай уй-жой мулкдорлари ҳам) ХУМШга ҳар ойлик мажбурий бадалларни тўлайдилар.

Чтобы убедиться в неисправности прибора учета, ваши знакомые могут провести его проверку в органах, аккредитованных в Агентстве “Узстандарт”. Потребуйте от газоснабжающей организации представить обоснованные расчеты начислений.   

Согласно пункту 4.3 Договора на поставку природного газа розничным потребителям (далее – Договор), в случае неисправности прибора учета расчет газа производится согласно пункту 6.12 Договора. Он устанавливает нормативы расхода газа при отсутствии газового счетчика. Этим пунктом предусмотрено, что норма отапливаемого помещения на одного человека устанавливается в объеме 43 куб. м. Объем газа, используемого на отопление нормативного объема отапливаемого помещения (43 куб.м/чел), оплачивается согласно установленным тарифам, а за сверхнормативный объем отапливаемого помещения - в полуторакратном размере. При наличии у розничного потребителя двух и более газовых приборов или водонагревательных котлов для горячего водоснабжения, норма расхода газа на эти приборы увеличивается соответственно в два и более раза.  

Открытым остается вопрос, за какой период поставщики газа производят начисления при выявлении неисправности счетчика.  Договором, Положением о порядке взаиморасчетов между потребителями природного газа и газоснабжающими организациями (Приложение № 1 к ПКМ № 132 от 26.05. 2005 г.), Правилами пользования газом в быту на территории Республики Узбекистан  (рег. МЮ от 14.10.1997 г. № 370) этот период не установлен.  

Пункт 4.2 Договора устанавливает обязанность потребителя обеспечить представителю поставщика возможность проверки газоиспользуюшего оборудования и прибора учета газа.   

Что касается внутридомового газоиспользующего оборудования, то пункт 4.4 Договора регламентирует сроки  проведения ежегодного планового ремонта (ревизии)  и профилактического обслуживания.  Для газовых плит  в жилых домах, работающих на сетевом газе при отсутствии других газовых приборов -  один раз в два года. Для  газовых плит,  отопительных водогрейных приборов и других в жилых домах, работающих на сетевом газе – один раз в год.

 Периодичность проверок газовых счетчиков в Договоре четко не определена. Если исходить из того, что приборы учета газа относятся к газоиспользующему оборудованию, то при неисправности счетчиков период, за который поставщик производит потребителю начисления, должен определяться с момента последней проверки прибора учета представителем поставщика.

Техническое обслуживание газового оборудования поставщик должен производить в сроки, установленные нормативно-технической документацией (п.3 МЮ №370 от 14.10.1997 г.).     

Нарушение правил пользования газовыми сетями влечет за собой административный штраф на граждан от 2 до 3 МЗРП (ст.101 КоАО).  

В рамках подготовки к празднованию 25-летия независимости Узбекистана  в столице осуществлялись большие работы по благоустройству жилых массивов: ремонт тротуаров, подъездных путей к домам, озеленение, строительство детских площадок и т.д. Во многих ТЧСЖ такие проекты были заложены в план работ и, соответственно,  в смету доходов и расходов, поддержаны и одобрены членами товариществ. Они требовали затрат, поэтому  часть ТЧСЖ выполняла их за счет кредитных средств.   

Следует отметить, что благоустроительные работы товарищество может проводить только на своей придомовой территории – земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом. Границы этого участка должны быть определены  на основании данных государственного кадастрового учета.

 Согласно статье 18 Закона “О товариществах частных собственников жилья” (далее - Закон)  высшим органом товарищества является общее собрание членов ТЧСЖ. Решение по вопросам, отнесенным к его компетенции, считается принятыми, если за него проголосовало более пятидесяти процентов членов товарищества (статья 22 Закона). 

Если  кому-то из жителей выполненные работы доставляют неудобства, они могут выявить мнение других собственников жилья по этому вопросу на общем собрании  либо путем анкетирования.  Если большая  часть членов ТЧСЖ выскажется за строительство мостика, товарищество должно выполнить их требование, поскольку  правление, как исполнительный орган ТЧСЖ, подотчетно общему собранию (статья 18 Закона). Председатель обеспечивает выполнение решений общего собрания членов ТЧСЖ и правления товарищества (статья 26 Закона).  

Установка шлагбаумов на тротуарах также должна производиться с согласия большинства жителей.  Как правило, при наличии шлагбаумов обеспечивается допуск спецтранспорта к жилым домам: машин скорой помощи, пожарных машин, транспорта аварийных служб. В большинстве случаев такие заграждения  устанавливаются  по требованию членов ТЧСЖ, которые часто жалуются,  что машины ездят по тротуарам,  паркуются  прямо у дома, создают угрозу для  детей.   

В компетенции общего собрания  ТЧСЖ - принятие решения о получении заемных средств, включая банковские кредиты (статья 19 Закона). Если члены товарищества большинством голосов дали “добро” на получение кредита, значит, они  приняли на себя обязательства по его погашению.

Проконтролировать, как  расходуются взносы членов ТЧСЖ вправе ревизионная комиссия товарищества.  

Если заемщиком по кредитному договору выступало ТЧСЖ, то оно и будет выплачивать кредит. Члены товарищества не должны отвечать по его обязательствам (ч.4 ст.3 Закона).

Согласно законодательству, сторона, предъявляющая требования,  обязана доказать обстоятельства, на которые ссылается. Поэтому  настаивайте на том, чтобы газоснабжающая организация представила вам обоснованные  доказательства своих требований,  в том числе, когда произошла неисправность  прибора учета газа и каким нормативно-правовым актом установлено, что начисления  производятся за весь период  межповерочного интервала – 4 года.

 В  Договоре на поставку природного газа розничному потребителю,  Положении о порядке поверки приборов учета газа розничным потребителям (зарегистрировано МЮ от 30.07.2014 г. № 2604) , Положении о порядке взаиморасчетов меду потребителями природного газа и газоснабжающими  организациями  (Приложение № 1 к ПКМ от 26.05 2005 г. № 132),  а также в других нормативно-правовых  актах не установлено,  что в случае признания прибора учета газа непригодным к использованию во время проведения поверки, потребителю производятся начисления  за период  всего межповерочного интервала – 4 года.

Способ управления многоквартирным домом  коллективом собственников жилых помещений без создания ТЧСЖ недостаточно урегулирован законодательством. При определенных преимуществах этого пути, у собственников жилых помещений остается немало вопросов. Один из плюсов этого варианта – возможность распоряжаться наличными средствами, что запрещено делать ТЧСЖ, поскольку оно является юридическим лицом.

Если квартировладельцу перечисляют 100 процентов зарплаты  на банковскую карту, то вопрос с оплатой взносов наличными средствами следует решать с председателем домового комитета. Как правило, при управлении общедомовым имуществом без создания юридического лица, в таких случаях жители вносят оплату с банковской карты за потребление электроэнергии в местах общего пользования,  горячую  воду для промывки систем теплоснабжения, строительные материалы для ремонтов.

Неизменно в коллективах собственников, управляющих домом без ТЧСЖ,  возникает вопрос с выдачей квитанций за оплату взносов. Личная подпись председателя домового совета на квитанции  не устраивает жильцов. Есть практика, когда домком выдает квитанцию об оплате взносов, заверенную личной подписью, а председатель мазхаллинского комитета  подтверждает  ее печатью.

Кроме того, ряд домкомов имеют личные штампы и штампы совета дома, которые проставляются на документах. Их можно получить на основе «Положения о порядке изготовления, хранения и пользования печатями и штампами» (утверждено приказом МВД РУз от 15.08.2001 г. № 255, зарегистрировано Минюстом от 27.10. 2001 г. № 1077).

ТЧСЖ – это объединение частных собственников жилых помещений. Если вы проживаете в приватизированной квартире, оформленной в вашу собственность, то являетесь владельцем жилого помещения, а не квартиросъемщиком.     

Срок хранения абонентом квитанции об оплате за коммунальные услуги и взносов на содержание общего имущества не регулируется законодательством. Но, учитывая, что в последнее время поставщики коммунальных услуг и руководители ТЧСЖ предъявляют собственникам  требования по оплате задолженности за прежние годы, желательно хранить квитанции как можно дольше.   

Исковая давность - это срок, в пределах которого лицо может защитить свое нарушенное право путем предъявления иска (ст.149 ГК). Общий срок исковой давности составляет  три года, специального срока исковой давности по коммунальным услугам не предусмотрено (ст.150 ГК). Но следует обратить внимание на то, что требования принимаются судом независимо от срока исковой давности, а отказано в иске в связи с истечением срока может быть только по заявлению  стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (ст.153 ГК).