Согласно статьи 36 Закона Республики Узбекистан от 02.07.1992 г. N 632-XII "О гражданстве Республики Узбекистан" -  оформление заявлений по вопросам гражданства Республики Узбекистан производится при личном обращении заявителя органами внутренних дел по месту его постоянного жительства, а в отношении лиц, постоянно проживающих за границей, - соответствующими дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Республики Узбекистан. 

При наличии уважительных причин органы внутренних дел, соответствующие дипломатические представительства и консульские учреждения обязаны оформить материалы о гражданстве по заявлениям, переданным через других лиц или по почте. 

В соответствии со статьей 225 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности (Утвержден Законом РУз от 22.09.1994 г. N 2015-XII)  - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания в Республике Узбекистан, то есть проживание без документов на право жительства в Узбекистане или по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка временной или постоянной прописки, передвижения или выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении срока пребывания, а равно несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Республики Узбекистан -   влечет наложение штрафа от пятидесяти до ста минимальных размеров заработной платы. 

Таким образом,  если вы в 2005 году  направляли по почте свои документы о выходе из гражданства РУз  в Посольство Республики Узбекистан г.Москву  и получили уведомление о том, что ваши документы  приняты для исполнения,  тогда вам необходимо  обратиться в Консульское управление   Министерства иностранных дел Республики Узбекистан в г.Ташкенте с письменным обращением о результатах рассмотрения вашего дела о выходе из гражданства РУз. Возможно, уже имеется Указ Президента Республики Узбекистан о вашем выходе из гражданства РУз, где в случае выхода из гражданства вы можете там же получить справку о том, что не являетесь гражданином  Республики Узбекистан. 

На основании пункта 2 раздела VIII  Положение о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Узбекистан (Утверждено Указом Президента РУз от 20.11.1992 г. N УП-500) - срок рассмотрения материалов в каждом из компетентных органов не должен превышать одного месяца, а общий срок - не более одного года с момента заведения материалов по вопросам гражданства. 

Одновременно необходимо отметить, что сотрудники Посольства Российской Федерации в Республике Узбекистан правы сказав  о том, что вы  неправильно отказались от гражданства Республики Узбекистан. 

В первую очередь вам конечно не надо было отдавать уведомление   из   Посольства Республики Узбекистан в РФ при получении российского гражданства о том, что у вас были  приняты документы на выход из гражданства РУз.

До выхода Указа Президента Республики Узбекистан о выходе из гражданства при вас в обязательном порядке вместе с указанном уведомлением должен был находиться паспорт гражданина Республики Узбекистан  по которому  вы  могли бы без проблем  прибыть в Республику Узбекистан.    

В данный момент  вы будете  подвергнуты административному взысканию  согласно вышеуказанной статьи Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности, после чего будете выдворены за пределы Республики Узбекистан. 

В заключение необходимо добавить, что в Республике Узбекистан не существует ответственность за наличие двойного гражданства,  за исключением когда используется в корыстных целях.

Согласно пункту 21 Инструкции о порядке постоянной прописки граждан Республики Узбекистан в городе Ташкенте и Ташкентской области (утверждена Приказом министра внутренних дел от 01.05.2012 г. N 71, зарегистрированным МЮ 04.05.2012 г. N 2358), нотариальное удостоверение и государственная регистрация сделок по купле-продаже, мене, ренте, отчуждению с условием пожизненного содержания и дарению жилья в городе Ташкенте осуществляется, если приобретающей стороной является физическое лицо, которое:

имеет постоянную прописку в городе Ташкенте;

постоянно прописано в городе Ташкенте в соответствии с пунктами 2, 5, 9-11 Перечня утвержденного  Законом  Республики Узбекистан от 14.09.2011 г. N ЗРУ-296 "О Перечне категорий лиц - граждан Республики Узбекистан, подлежащих постоянной прописке в городе Ташкенте и Ташкентской области" (Принят Законодательной палатой 14.07.2011 г., одобрен Сенатом 26.08.2011 г.), при условии постоянного проживания (пребывания в должности) на территории города Ташкента не менее трех лет и предъявлении справки ОВД о наличии постоянной прописки.

В соответствии с пунктом 20 вышеуказанной Инструкции – не  подлежат постоянной прописке родственники граждан, получивших постоянную прописку в городе Ташкенте и Ташкентской области в соответствии с пунктами 3, 5, 9-12 Перечня. 

Таким образом, если вы постоянно пропишитесь в г.Ташкенте согласно пункта 5 Перечня – «супруг (супруга) подлежит постоянной прописке на жилую площадь, где постоянно прописана супруга (супруг), при условии совместного проживания не менее одного года», то после предъявления в нотариальную контору справки ОВД о наличии постоянной прописки после постоянного проживания в г.Ташкенте в течении 3 лет, вы можете оформить квартиру на свое имя.  Однако  согласно вышеуказанного пункта 20 постоянно прописать своих родителей вы не сможете.

Cогласно  статьи 4 Закона Республики Узбекистан от 02.07.1992 г. N 632-XII "О гражданстве Республики Узбекистан" -  гражданами Республики Узбекистан являются лица, к моменту вступления в силу настоящего Закона, постоянно проживающие в Республике Узбекистан, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, политических взглядов, религиозных убеждений, рода и характера занятий, не являющиеся гражданами других государств и изъявившие желание стать гражданами Республики Узбекистан. 

Таким образом, ваша мама нарушила требования  статьи 32 Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 23.12.1994 г. N УП-1027)  -  Граждане, подлежащие прописке (регистрации), обязаны в 3-дневный  срок со дня прибытия сдать документы на прописку (регистрацию) лицам, уполномоченным на ведение паспортной работы. Документы на выписку сдаются тем же лицам по месту выписки. Поступившие от граждан документы должны быть сданы в орган, осуществляющий прописку (регистрацию) и выписку, в 3-дневный  срок. 

При замене паспорта в 1994 году работники паспортного стола  из-за  большого наплыва граждан  и  большего скопления  паспортов старого  образца  переданных для обмена  возможно  не заметили  то, что  у вашей   мамы в паспорте  отсутствовала  отметка  о постоянной прописки  в момент  вступления  в силу  вышеуказанного  Закона, то есть 28 июля  1992 года  на территории Республики Узбекистан, что  привело к необоснованному получению  паспорта  гражданина Республики Узбекистан.

В настоящий  момент по факту необоснованной выдачи паспорта вашей маме,  паспортным  столом   будет  проводиться служебная  проверка, где  по результатам  паспорт гражданина Республики Узбекистан будет аннулирован   и  ей  будет выдан вид на жительство  для лица  без  гражданства  с проставлением  постоянной  прописки от 1994 года. 

В соответствии со статьей  23 Конституции Республики Узбекистан (Принята 08.12.1992 г. ВС РУз, в редакции Закона РУз от 24.04.2003 г. N 470-II) - Иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории Республики Узбекистан, обеспечиваются права и свободы в соответствии с нормами международного права.

Согласно пункту 48 Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан, утвержденного Указом Президента Республики Узбекистан № УП -4262 от 5 января 2011 года, гражданин обязан бережно хранить паспорт.

В соответствии со статьей 223 Кодекса об административной ответственности законодательством устанавливается ответственность за проживание гражданина, обязанного иметь паспорт, без паспорта или по недействительному паспорту, без временной или постоянной прописки, либо без учета по месту пребывания, умышленная порча, а также небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату, влечет наложение штрафа до трех 3 минимальных размеров заработной платы.

В соответствии с действующим законодательством, правовым основанием рассмотрения дел об административных правонарушениях и применения взыскания по статье 223 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности являются материалы, представленные сотрудниками паспортного стола в суд по результатам установления проступка, приведшего к умышленной порче паспорта.

Таким образом, действия работников паспортного стола находятся в рамках закона, размер штрафа определен минимальный.

При этом существует возможность освобождения от ответственности и выплаты штрафа и замены его на предупреждение вследствие малозначимости нарушения и по иным причинам (например, малоимущему, безработному, единственному кормильцу многодетной семьи и пр.) согласно диспозиции ст. 21 КоАО РУз.

Согласно ст.21 КоАО при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить правонарушителя от административной ответственности и ограничиться предупреждением. Если иной орган (должностное лицо), рассматривающий дело об административном правонарушении, придет к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, то дело направляется в суд для решения вопроса об освобождении правонарушителя от административной ответственности в порядке, установленном статьей 308 настоящего Кодекса.

Постановление о применении административного взыскания выносится в случае доказанности вины нарушителя, которая устанавливается на основании данных протокола, в том числе письменных объяснений нарушителя, рапортов работников паспортного стола составивших протокол. 

На основании статьи 308-1 КоАО, если начальник паспортного стола, рассматривая дело об административном правонарушении, придет к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения или о наличии оснований для применения взыскания ниже низшего предела, то дело об административном правонарушении направляется в суд с представлением об освобождении правонарушителя от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения или о применении более мягкого административного взыскания.

В представлении об освобождении правонарушителя от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения или о применении более мягкого административного взыскания излагаются мотивы и основания, в силу которых лицо подлежит освобождению от административной ответственности или к нему должно быть применено более мягкое административное взыскание. 

Суд, рассмотрев представление об освобождении правонарушителя от административной ответственности, выносит одно из постановлений, предусмотренных статьей 310 КоАО. 

Представление об освобождении правонарушителя от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения или о применении более мягкого административного взыскания рассматривается в течение трех суток со дня поступления в суд дела об административном правонарушении с соблюдением общих правил, предусмотренных статьями 303, 304, 306-309 КоАО. 

В связи с изложенным, у вас есть  право при составлении административного протокола сотрудниками паспортного стола  дать объяснение в письменном виде, что хранение документа производилось в соответствии с жизненными обстоятельствами и непреднамеренной порчей документа  несовершеннолетним ребенком выразившимся надрывом 1 страницы паспорта. Согласно этого письменного объяснения начальник паспортного стола обязан применить статью 308-1 КоАО  о вашей  невиновности  в том,  что была произведена непреднамеренная  порча на первой странице  паспорта, где он должен вынести  представление об освобождении вас от административной ответственности и применения более мягкого наказания.

Согласно подпункта «з»  раздела III  Порядка выезда за границу и въезда на территорию Республики Узбекистан граждан Республики Узбекистан  (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 06.01.1995 г. N 8)  основанием для ограничения в праве на выезд за границу могут служить, если в отношении лица в МВД или МИД имеется информация компетентных органов о том, что данное лицо, находясь за границей, нарушило законодательство страны пребывания (перечень нарушений определяется соответствующими органами), а также информация, указывающая на нецелесообразность выезда, - до истечения двух лет со дня принятия его на учет. 

Отказ в праве на выезд за границу по основаниям, предусмотренным разделом III настоящего порядка, задержка ответа свыше установленного срока могут быть обжалованы гражданином в вышестоящем органе, который обязан дать ответ не позднее, чем в месячный срок, а при несогласии с его решением - в суд.  Обжалованию не подлежат причины для ограничения в праве на выезд за границу, указанные в подпунктах "а", "б", "ж" и "з" раздела III настоящего порядка. 

Таким образом,  утрата паспорта  за границей  гражданином Республики Узбекистан является нарушением законодательства страны пребывания.

Если вы состоите на учете больше двух лет, рекомендую обратиться в управление  въезда-выезда и оформления гражданства   МВД  Республики Узбекистан и ознакомится  графиком приема граждан состоящих на  учете  согласно  подпункта «з»  раздела  III  Порядка,   для подачи обращения по снятию запрета выезда за границу.       

Согласно пункта 7  Порядка выезда за границу и въезда на территорию Республики Узбекистан граждан Республики Узбекистан  (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 06.01.1995 г. N 8) - истечение срока действия стикера за границей не является основанием для привлечения к ответственности при въезде в Республику Узбекистан, а также при совершении поездок из одного иностранного государства в другое, за исключением поездок из государств, для въезда в которые в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан не требуется оформление въездных виз, в другие иностранные государства. 

Таким образом,  если вы  выедете на временное место жительство за границу в связи с учебой,  работой по контракту в Дубай, и несмотря  на то,  что у вас может закончится  там  срок   действия  разрешительной  записи  выезда за границу (стикера),  то  вы можете совершать поездки из одного государство  в другое. 

Выезд из Республики Узбекистан либо из иностранных государств, для въезда в которые в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан не требуется оформление въездных виз, в другие иностранные государства без оформления стикера, за исключением поездок между государствами, для въезда в которые в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан не требуется оформление въездных виз, влечет ответственность, установленную законодательством. 

Если  вы в настоящее время находились бы  к примеру в Российской Федерации  без оформления  стикера  и  выехали в другое иностранное государство где требуется наличие въездных виз, то по прибытию в Республику Узбекистан вы бы несли ответственность  согласно статьи 223 Уголовного кодекса Республики Узбекистан (Утвержден Законом РУз от 22.09.1994 г. N 2012-II), где  выезд за границу, въезд в Республику Узбекистан или переход границы в нарушение установленного порядка, - наказывается штрафом от двухсот до четырехсот минимальных размеров заработной платы или ограничением свободы от трех до пяти лет либо лишением свободы от трех до пяти лет. 

Одновременно рекомендую вам как  гражданину  Республики Узбекистан, при выезде   на временное жительство за границу (в служебную командировку, на учебу, лечение, на работу по контракту)  обязательно  встать  на временный консульский учет в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Республики Узбекистан, и по истечению срока   действия  стикера,   обратиться  в дипломатическое  представительство и консульское учреждение Республики Узбекистан за рубежом с заявлением установленной формы об  оформлении стикера  для  выезда  за границу. 

Заявления граждан оформляются дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями в установленном порядке и препровождаются через Министерство иностранных дел Республики Узбекистан  в Министерство внутренних дел Республики Узбекистан  для оформления стикера. Оформленные документы пересылаются через МИД в соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Узбекистан для вручения владельцу.

Согласно пункта 10 Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан № УП-4262 от 5 января 2011г.) - На территории Республики Узбекистан паспорт выдается в установленном порядке в пункте сбора в течение десяти рабочих дней после отправки заявки в Государственный Центр Персонализации при Кабинете Министров Республики Узбекистан. 

Рекомендую вам вновь обратиться в паспортный стол по месту жительства и указать на вышеуказанный пункт  Положения. Вы имеете право узнать у руководителя паспортного стола точную дату отправки ваших данных в Государственный центр персонализации согласно установленной очереди. Срок изготовления биометрического паспорта равен 10 рабочим дням со дня отправки  заявки. 

Cогласно статьи 223  Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности (Утвержден Законом РУз от 22.09.1994 г. N 2015-XII)  - проживание гражданина, обязанного иметь паспорт, без паспорта или по недействительному паспорту, без временной или постоянной прописки либо без учета по месту пребывания, умышленная порча, а также небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату, влечет наложение штрафа в сумме трех минимальных размеров заработной платы. 

В соответствии с пунктом 96  раздела VIII Инструкции о порядке осуществления паспортной системы в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Приказу МВД РУз от 29.03.1999 г. N 55, зарегистрирована МЮ 09.04.1999 г. N 698)  (ответственность  за нарушение правил паспортной системы) - граждане    несут    ответственность    в     установленном законодательством Республики Узбекистан порядке - за проживание без паспорта или по недействительному паспорту, без прописки, за умышленную порчу паспорта и использование  паспорта в  корыстных  целях,  небрежное  хранение  паспорта,  повлекшее  его утрату. 

Гражданин  для   получения  или   обмена  паспорта   должен представить документы  и фотографические  карточки за 15  дней и  не позднее месячного срока  после достижения соответствующего  возраста или перемены  фамилии, имени,  отчества, изменения  года рождения  и национальности, установления  неточностей  в записях,  непригодности паспорта для  использования, а  в  случаях, когда  паспорт выдан  на конкретный срок  -  в 3-х  дневный срок  с  момента окончания  срока действия паспорта. 

Таким образом, действия работников паспортного стола находятся в рамках закона, размер штрафа определен  за проживание по недействительному  паспорту   и  административный штраф   в сумме трех минимальных размеров заработной платы   наложен правомерно. 

Согласно  Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 03.11.1994 г. N 533 "О ставках государственной пошлины" – за выдачу биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан взимается государственная пошлина в размере  - 50 процентов заработной платы.

В первую очередь вы должны  обратиться  в  адресно-справочное бюро г.Ташкента  и проверить  значитесь ли    в  прописке  или   нет.  

Если в адресной справке  вам укажут дату выписки, а также причину выписки, у   вас есть  право   обратиться  к начальнику   паспортного   стола  по месту   прописку  дальней   родственницы и  показать адресную справку о выписке   без  вашего   согласия, где в соответствии с  Положением о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение N 1   к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262)    для выписки граждане представляют:

- заявление  произвольной  формы  на  имя  руководства органа внутренних дел с указанием причины и места выезда;

- паспорт или свидетельство о рождении;

- учетно  - воинские документы с отметкой о снятии с учета  отдела по делам обороны;

- домовую книгу или карточку  прописки, поквартирную  карточку формы N 4-5;

- квитанцию об уплате государственной пошлины.  

Выписка граждан без их присутствия производится по решению  суда о  лишении права на жилую площадь,  признании лица без вести отсутствующим,  по нотариально заверенной доверенности,  по запросу органов  внутренних дел, с санкции прокурора об административном выселении. 

Если же в выданной адресной справке вы до сих пор значитесь  в постоянной прописке  у дальней родственнице, руководитель паспортной  службы должен оказать содействие в разрешении данной  ситуации.  Согласно вашего письменного обращения обязан пригласить вашу родственницу и объяснить ей порядок выписки из её домовой книге.  Произвести  сначала постоянную прописку в вашем  паспорте, а затем  выписку чтобы  вы  могли постоянно прописаться  у своей  супруги.

В данном случае начальник паспортного стола поступил в соответствии с требованиями Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262), где после достижения 16 летнего  возраста ваш сын получил биометрический паспорт.  

В связи с тем, что вы  забыли вписать в адресный листок убытия своего сына при выписки из Сурхандарьинской области, то не подпадаете под действие  пункта 27 Инструкции о порядке постоянной прописки граждан Республики Узбекистан в городе Ташкенте и Ташкентской области (Утверждена Приказом министра внутренних дел от 01.05.2012 г. N 71, зарегистрированным МЮ 04.05.2012 г. N 2358),  где постоянная прописка несовершеннолетних, прибывших из других регионов, осуществляется на основании копии листка убытия их родителей, опекунов (попечителей), в котором они отмечены, а в случае прибытия без родителей - на основании листка убытия, выданного ОВД по месту предыдущего места проживания на основании свидетельства о рождении. 
 
Таким образом, так как ваш сын уже достиг 16-летнего возраста, то начальник паспортного стола Яккасарайского РУВД правомерно отказывает вам в прописке вашего сына, потому что согласно пункта 20 вышеуказанной Инструкции  - не подлежат постоянной прописке родственники граждан, получивших постоянную прописку в городе Ташкенте и Ташкентской области в соответствии с пунктами 3, 5, 9-12 Перечня. 

Согласно Инструкции о порядке учета граждан Республики Узбекистан по месту пребывания в городе Ташкенте и Ташкентской области (Утверждена Приказом министра внутренних дел от 16.05.2016 г. N 79, зарегистрированным МЮ 28.06.2016 г. N 2804) Учет граждан по месту пребывания (далее - учет) осуществляется органами внутренних дел и предусматривает установление факта постоянного проживания или временного пребывания гражданина в определенном месте на территории города Ташкента и Ташкентской области в целях обеспечения общественной безопасности и предупреждения правонарушений, а также учета миграции населения. 

Учет граждан в городе Ташкенте и Ташкентской области производится на срок от пяти дней до шести месяцев (для граждан, прибывших на учебу в образовательные учреждения, - на период учебы) без выписки гражданина из постоянного местожительства и не может являться основанием для приобретения жилья, а также получения им постоянной работы и социальных гарантий в городе Ташкенте и Ташкентской области.

Граждане, пребывающие в городе Ташкенте и Ташкентской области на срок не более пяти дней, учету не подлежат. 

Гражданин, поставленный на учет, имеет право получить временную работу на период, не превышающий срок учета. 

Учет граждан, прибывших в гостиницы, лечебные учреждения, санатории, дома отдыха и другие аналогичные организации в городе Ташкенте или Ташкентской области, осуществляется по их прибытию администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность, независимо от срока пребывания и периодичности приезда.

Согласно пункта 2 Инструкции о порядке учета граждан Республики Узбекистан по месту пребывания в городе Ташкенте и Ташкентской области (рег. МЮ N 2804 от 28.06.2016 г.) - Учет граждан в городе Ташкенте и Ташкентской области производится на срок от пяти дней до шести месяцев  без выписки гражданина из постоянного местожительства и не может являться основанием для приобретения жилья, а также получения им постоянной работы и социальных гарантий в городе Ташкенте и Ташкентской области. 

Согласно  пункта 5 Перечня,  утвержденного законом ЗРУ-296 от 14.09.2011 г. вы можете постоянно прописаться к мужу  только при наличии свидетельства о заключении брака, что позволит осуществить медицинский учет по месту прописки. Если же брак официально не зарегистрирован, Вы не сможете получить прописку на основании указанного пункта Закона и встать на медицинский учет в г.Ташкенте.

Агар чет элга чиқишингиз учун рухсат берувчи ёзув (стикер)нинг амал қилиш муддатигача  бир ой колган булса, уни такроран  расмийлаштириш масаласи билан паспорт столига мурожаат қилолмайсиз. Ўзбекистон Республикаси фуқароларининг чет элга чиқиши ва Ўзбекистон Республикаси ҳудудига кириши тартиби (ВМнинг 6.01.1995 йилдаги 8-сон Қарорига 1-илова) моҳиятидан келиб чиқилса, чет элга чиқиш учун рухсат берувчи ёзувни фақат унинг амал қилиш муддати тугаганидан кейин расмийлаштириш мумкин.

Сиз паспортдаги чет элга чикишингиз учун   рухсат берувчи ёзув (стикер)нинг амал қилиш кунигача чет элга чикиб кетишингиз  мумкин.

Чет элда бўлган вақтда стикернинг амал қилиш муддати тугаши фуқаролар Ўзбекистонга қайтиб келганларида уларни жавобгарликка тортиш учун асос бўла олмайди,  чунки  ушбу стикер фукарога айнан стикерда курсатилган муддат ичида  Ўзбекистондан  чет элга чиқиш  ҳуқуқини  беради.   

Согласно статьи 22 Закона Республики Узбекистан от 02.07.1992 г. N 632-XII "О гражданстве Республики Узбекистан"  - При изменении гражданства родителей, вследствие которого оба становятся гражданами Республики Узбекистан либо оба выходят из гражданства Республики Узбекистан, изменяется соответственно гражданство их детей, не достигших 14 лет. 

Если известен один из родителей ребенка, то при изменении гражданства этого родителя соответственно изменяется и гражданство ребенка, не достигшего 14 лет. 

Таким  образом,  требование  сотрудников паспортного  стола  о предоставлении  письменного нотариального согласия на получение статуса лица без гражданства вашим детям является  правомерным.

В соответствии с пунктом 11 Перечня, утвержденного Законом Республики Узбекистан от 14.09.2011 г. N ЗРУ-296 "О Перечне категорий лиц - граждан Республики Узбекистан, подлежащих постоянной прописке в городе Ташкенте и Ташкентской области" (Принят Законодательной палатой 14.07.2011 г., одобрен Сенатом 26.08.2011 г.)  - высококвалифицированные специалисты, специалисты узкого профиля, приглашаемые на работу в органы государственной власти, органы государственного и хозяйственного управления, другие государственные организации республиканского значения, по ходатайству руководителя соответствующего органа или организации, а также члены их семей (супруг, супруга, а также их дети, не имеющие своих семей) подлежат постоянной прописке на период пребывания указанных граждан в должности. 

Таким образом,  если ваша супруга до сего времени  пребывает должности   работая органах государственной власти, органах государственного и хозяйственного управления, в других государственных организациях республиканского значения,  то  в паспортном столе не должны   отказать в вашей постоянной прописке по месту проживания супруги. 

Рекомендую вам обратиться к руководителю  органа внутренних дел курирующего  работу  паспортного  стола  и оспорить  данное  решение.  

Согласно Инструкции о порядке учета граждан Республики Узбекистан по месту пребывания в городе Ташкенте и Ташкентской области (Утверждена Приказом министра внутренних дел от 16.05.2016 г. N 79, зарегистрированным МЮ 28.06.2016 г. N 2804)  - Учет граждан в городе Ташкенте и Ташкентской области производится на срок от пяти дней до шести месяцев без выписки гражданина из постоянного местожительства. 

Граждане, прибывшие в город Ташкент и Ташкентскую область, в пятидневный срок со дня прибытия представляют в отдел (отделение) въезда-выезда и оформления гражданства (далее - ОВВиОГ) районного (городского) управления (отдела) внутренних дел (далее - РГУОВД) по месту своего временного пребывания следующие документы:

заявление;

паспорт;

свидетельство о рождении и две фотографии размером 35х45 мм - для лиц, не достигших 16-летнего возраста;

заявление (согласие) собственника (собственников) жилья о предоставлении жилой площади по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции;

копии документов на жилье;

квитанцию об уплате государственной пошлины за учет;

копия нотариально удостоверенного договора аренды (найма) жилого помещения либо его части или договора безвозмездного пользования жилым помещением либо его частью. 

В случае, если гражданин, обратившийся для получения учета по месту временного пребывания, является близким родственником (родители, кровные и сводные братья и сестры, супруги, дети, в том числе усыновленные, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, кровные и сводные братья и сестры супругов) собственника (собственников) жилого помещения, предоставление копии нотариально удостоверенного договора безвозмездного пользования жилым помещением либо его частью не требуется. В данном случае предоставляются документы, удостоверяющие степень родства гражданина, обратившегося для получения учета по месту временного пребывания, и собственника (собственников) жилого помещения либо его части. 

Если предоставление жилья в безвозмездное пользование осуществляется между близкими родственниками на основании нотариально удостоверенного договора, для получения учета по месту временного пребывания может быть представлена копия данного договора. При этом копии документов, подтверждающих степень близкого родства, не требуются.

Таким образом,  ваша сестренка с мужем и двумя детьми в обязательном порядке должна   течении  пяти   дней   встать  на учет  в городе Ташкенте по месту временного жительства.  В случае проживания  в городе Ташкенте  без   учета она может   быть  подвергнута  административному  взысканию   согласно  статьи 223 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности (Утвержден Законом РУз от 22.09.1994 г. N 2015-XII) и влечет наложение штрафа в сумме трех минимальных размеров заработной платы.

Фуқаро паспорт олиш учун доимий рўйхатда турадиган жойидаги кириш-чиқиш ва фуқароликни расмийлаштириш бўлинмасига  паспортининг амал қилиш муддати тугагач бир ойдан кечикмасдан, биринчи марта паспорт олаётган шахс эса 16 ёшга тўлганидан кейин бир ойдан кечикмасдан мурожаат этади.

Фуқаро паспорт олиш учун қуйидагиларни тақдим этади:

Ўзбекистон   Республикасининг   Ички ишлар   вазирлиги томонидан белгиланган шаклда биометрик паспорт бериш тўғрисидаги ариза, туғилганлик ҳақида гувоҳнома (биринчи марта паспорт олинаётганда), 35 x 45 мм ўлчамдаги фотосурат, давлат божи тўланганлиги ҳақида квитанция.

Cогласно пункта 5 Положения о биометрическом проездном документе лица без гражданства Республики Узбекистан (Приложение N 2 к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262)  - На территории Республики Узбекистан проездной документ выдается в пункте сбора после отправки заявки в ГЦП в течение десяти рабочих дней, за рубежом - в течение пятнадцати рабочих дней. 

Таким  образом,  у вас есть право обратиться в отдел въезда-выезда и оформления гражданства по месту жительства за разъяснениями и принятию мер по данному вопросу.

Согласно Инструкции о порядке учета граждан Республики Узбекистан по месту пребывания в городе Ташкенте и Ташкентской области (Утверждена Приказом министра внутренних дел от 16.05.2016 г. N 79, зарегистрированным МЮ 28.06.2016 г. N 2804) - Учет граждан по месту пребывания осуществляется органами внутренних дел и предусматривает установление факта постоянного проживания или временного пребывания гражданина в определенном месте на территории города Ташкента и Ташкентской области в целях обеспечения общественной безопасности и предупреждения правонарушений, а также учета миграции населения. 

Учет граждан в городе Ташкенте и Ташкентской области производится на срок от пяти дней до шести месяцев (для граждан, прибывших на учебу в образовательные учреждения, - на период учебы) без выписки гражданина из постоянного местожительства и не может являться основанием для приобретения жилья, а также получения им постоянной работы и социальных гарантий в городе Ташкенте и Ташкентской области. 

Граждане, пребывающие в городе Ташкенте и Ташкентской области на срок не более пяти дней, учету не подлежат.

Гражданин, поставленный на учет, имеет право получить временную работу на период, не превышающий срок учета. 

Граждане, прибывшие в город Ташкент и Ташкентскую область, в пятидневный срок со дня прибытия представляют в отдел (отделение) въезда-выезда и оформления гражданства  районного (городского) управления (отдела) внутренних дел   по месту своего временного пребывания следующие документы:

заявление;

паспорт;

свидетельство о рождении и две фотографии размером 35х45 мм - для лиц, не достигших 16-летнего возраста;

заявление (согласие) собственника (собственников) жилья о предоставлении жилой площади;

копии документов на жилье;

квитанцию об уплате государственной пошлины за учет (за исключением престарелых и инвалидов, проживающих в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, учащихся школ-интернатов, академических лицеев и профессиональных колледжей, находящихся под полным государственным обеспечением и проживающих в общежитиях);

копия нотариально удостоверенного договора аренды (найма) жилого помещения либо его части или договора безвозмездного пользования жилым помещением либо его частью. 

В случае, если гражданин, обратившийся для получения учета по месту временного пребывания, является близким родственником (родители, кровные и сводные братья и сестры, супруги, дети, в том числе усыновленные, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, кровные и сводные братья и сестры супругов) собственника (собственников) жилого помещения, предоставление копии нотариально удостоверенного договора безвозмездного пользования жилым помещением либо его частью не требуется. В данном случае предоставляются документы, удостоверяющие степень родства гражданина, обратившегося для получения учета по месту временного пребывания, и собственника (собственников) жилого помещения либо его части. 

Если предоставление жилья в безвозмездное пользование осуществляется между близкими родственниками на основании нотариально удостоверенного договора, для получения учета по месту временного пребывания может быть представлена копия данного договора. При этом копии документов, подтверждающих степень близкого родства, не требуются. 

Таким образом, если вы  прописаны в Ташкентской области, то  постоянно проживая в городе Ташкенте  свыше  5 дней   обязаны  обратиться в паспортный стол  и  встать  на учет по месту жительства.  Нарушение  указанного порядка учета  в городе Ташкенте может  привести  к административной  ответственности  и  наложения  штрафа  в соответствии  со статьей  223 Кодекса  Республики Узбекистан об административной ответственности (Утвержден Законом РУз от 22.09.1994 г. N 2015-XII)  в сумме трех минимальных размеров заработной платы.

Согласно ст. 14 Закона РУз "О гражданстве" указано, что "При различном гражданстве родителей, из которых один к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве Республики Узбекистан, ребенок является гражданином Республики Узбекистан:

1) если он родился на территории Республики Узбекистан;
2) если он родился вне пределов Республики Узбекистан, но родители или один из них в это время имели постоянное место жительства на территории Республики Узбекистан".

При этом следующим абзацем, сказано, что "При различном гражданстве родителей, из которых один к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве Республики Узбекистан, если в это время оба родителя имели постоянное место жительства вне пределов Республики Узбекистан, гражданство ребенка, родившегося вне пределов Республики Узбекистан, определяется по соглашению родителей, выраженному в письменной форме".

В соответствии со ст. 33 Закона РУз "О гражданстве" предусмотрено, что "Заявления по вопросам гражданства подаются на имя Президента Республики Узбекистан через органы внутренних дел по месту постоянного жительства заявителей, а лицами, постоянно проживающими за границей, - через соответствующие дипломатические представительства или консульские учреждения Республики Узбекистан.

По сайту МИД РУз http://www.mfa.uz/ru/consular/consular/, можно узнать какое консульское учреждение Узбекистана заведует консульскими вопросами в отношении страны - места рождения ребёнка. 

Исходя из вышеизложенного для выезда ребёнка в Узбекистан и получения паспорта Узбекистана Вам следует вначале обратиться в посольство или консульство Узбекистана по вашему региону за получением гражданства РУз. 

После этого, необходимо на основании пункта 3 и 15 Постановления Кабинета Министров РУз за № 200 от 07.07.2011г. обратиться в посольство с ходатайством о получении биометрического паспорта гражданина РУз, не достигшего 16 лет. Однако, если вы проживали за рубежом на временной основе, а не ПМЖ, ребёнок, по Закону, автоматически признаётся гражданином РУз и в консульское учреждение достаточно будет представления документов для получения биометрического паспорта гражданина РУз, не достигшего 16 лет.  

"3. Состоящие на постоянном или временном консульском учете в консульских учреждениях Республики Узбекистан за рубежом (далее - пункт сбора) граждане и лица без гражданства за оформлением паспорта или проездного документа обращаются в соответствующий пункт сбора по месту консульского учета за рубежом в случаях, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения (за исключением подпункта "а").

При этом с соответствующими ходатайствами от имени несовершеннолетних обращаются их родители, опекуны (попечители), представители учреждений и организаций.

15. Оформление и выдача паспорта или проездного документа производятся в случаях:

а) выезда за пределы Республики Узбекистан;
б) рождения ребенка за рубежом;
в) истечения срока действия паспорта или проездного документа;
г) изменения фамилии, имени, отчества, национальности, даты рождения; 
д) установления неточностей и ошибок в записях;
е) израсходования страниц, предназначенных для прописки (выписки), особых сведений или виз;
ж) порчи бланка паспорта или проездного документа;
з) утери паспорта или проездного документа". 

После получения гражданства и биометрического паспорта Вашего ребёнка Вы сможете спокойно приехать в Узбекистан.