Согласно пункта 17  Положения  о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262) оформление и выдача паспорта производятся в случаях:

достижения лицом 16-летнего возраста;

выезда за пределы Республики Узбекистан лиц, не достигших 16-летнего возраста;

рождения ребенка за рубежом;

приобретения гражданства Республики Узбекистан;

истечения срока действия паспорта;

изменения фамилии, имени, отчества, национальности, даты рождения;

установления неточностей и ошибок в записях;

израсходования страниц, предназначенных для прописки (выписки), особых сведений или виз;

порчи бланка паспорта;

утери паспорта.

В случаях обмена паспорта в связи с изменением фамилии, имени, отчества, национальности, даты рождения либо установления неточностей в записях в пункт сбора гражданин представляет документы, подтверждающие эти обстоятельства. 

Таким образом, сотрудники паспортного стола правы  требую от вас получения паспорта впервые  по достижению 16 – летнего возраста по старой фамилии, так  как согласно  функциональных обязанностей  процедуру оформления паспорта на вашу новую фамилию занимает определенное время  и осуществляется на гражданина имеющего паспорт. 

При рассмотрении  заявления гражданина   по  вопросам   перемены фамилии, имени, отчества, года рождения  проводится  проверка  личности, а именно проверяется  гражданин  по новым  и   старым  данным  по Информационному Центру МВД РУз (далее-ИЦ) ,  Адресно-справочного  бюро (далее – АСБ)  и  оперативным  учетам органов  внутренних  дел  по  месту жительства,  направляется запрос  в  орган   ЗАГСа  о направлении  копии  актовой  записи  о рождении.    В случае,   если гражданин, меняющий  фамилию, имя, отчество, год рождения, прибыл  на жительство  из другого населенного  пункта,  проверяют его по  данным  ИЦ  и АСБ  по последнему  месту жительства,  осуществляется запрос   копии  Формы № 1 (заявление о выдаче паспорта). По  результатам проверки  выносится заключение и  утверждается  у  руководства  органа внутренних  дел.   Производится  отметка  в  заявлении Ф-1  о  перемене  фамилии,  имени, отчества,  года рождения. 

Если лицо, изменившее фамилию,  имя,  отчество, год рождения, было ранее судимо,  то копия  заключения  о перемене  установочных  данных направляется  в ИЦ  МВД  РУз  для  внесения  необходимых   изменений   в  справочный материал.

Согласно Закона  Республики Узбекистан от 02.07.1992 г. N 632-XII "О гражданстве Республики Узбекистан» -  гражданство Республики Узбекистан прекращается в следствии выхода из гражданства Республики Узбекистан, утраты гражданства Республики Узбекистан, по основаниям предусмотренным международными договорами. 

В соответствии с Положением  о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Узбекистан (Утверждено Указом Президента РУз от 20.11.1992 г. N УП-500)  - Иностранный гражданин или лицо без гражданства, проживающее за границей, подает заявление о выходе из гражданства Республики Узбекистан на имя Президента Республики Узбекистан через дипломатические и консульские или иные, представляющие интересы Республики Узбекистан в данной стране учреждения Республики Узбекистан.  К заявлению прилагаются  биографические данные в трех экземплярах в опросных листах (анкетах) по форме, фотографии. Заявление подписывается заявителем с указанием даты его представления. 

В случае, когда заявитель не может подписать заявление по неграмотности или в силу физических недостатков, то, в соответствии со статьей 34 Закона Республики Узбекистан "О гражданстве Республики Узбекистан", по его просьбе оно может быть подписано другим лицом, о чем консульским учреждением делается соответствующая надпись на заявлении с указанием причин, в силу которых заявитель не мог подписать заявление собственноручно. 

Ходатайство считается принятым к исполнению с момента подачи заявителем всех документов, предусмотренных настоящим Положением. 

Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Республики Узбекистан рассматривает материалы и вносит предложения для принятия решения Президентом Республики Узбекистан. 

Общий срок рассмотрения - не более одного года с момента заведения материалов по вопросам гражданства. 

Согласно  статьи  21  вышеуказанного Закона гражданство Республики Узбекистан утрачивается:

1) вследствие поступления лица на военную службу, на службу в органы безопасности, в полицию, органы юстиции или иные органы государственной власти и управления в иностранном государстве;

2) если лицо, постоянно проживающее за границей, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение пяти лет;

3) если гражданство Республики Узбекистан приобретено в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов.

Гражданство Республики Узбекистан может быть утрачено также в случае, если лицо причинило существенный вред интересам общества и государства, занимаясь деятельностью в пользу иностранного государства либо путем совершения преступлений против мира и безопасности. 

Министерство внутренних дел представляет в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики Узбекистан мотивированное заключение об утрате гражданства с приложением необходимых документов. 

Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Республики Узбекистан рассматривает представленные материалы, а также заключения заинтересованных министерств и ведомств и вносит предложения для принятия решения Президентом Республики Узбекистан. 

Рассмотрение вопроса об утрате гражданства Республики Узбекистан возможно только после уведомления лица о причинах и обстоятельствах, на основании которых принимается решение об утрате им гражданства Республики Узбекистан. Гражданство Республики Узбекистан утрачивается со дня издания Указа Президента Республики Узбекистан.

Факт утраты гражданства Республики Узбекистан регистрируется в соответствии со статьями 31, 32 Закона Республики Узбекистан "О гражданстве Республики Узбекистан"  для постоянно проживающих за границей - консульскими учреждениями. 

В связи с изложенным  рекомендую  вам  найти возможность  и  лично  прибыть  в Посольство Республики  Узбекистан в г.Москве,  для  обращения  в письменном  виде  о  выходе  из  гражданства Республики Узбекистан  или  утраты  гражданства  Республики Узбекистан,  так  как   направленное  вами  нотариальной  письмо  об  отказе  гражданства Республики Узбекистан  не  предусмотрено  вышеуказанными  Законом  и  Положением.     

Только после  прекращения гражданства Республики Узбекистан в соответствии  с Указом Президента  Республики Узбекистан  в консульском учреждении вам будет  выдана справка о том, что не являетесь  гражданином  Республики  Узбекистан  и  затем вы  сможете  въехать  в Узбекистан  как гражданин Российской  Федерации. 

До  Указа  Президента  Республики Узбекистан   о  выходе  из  гражданства   или   утраты   гражданства  РУз  вы   можете  использовать паспорт  гражданина  Республики Узбекистан   при  въезде  в РУз  при наличии  у вас  справки  из  Посольства  РУз  в РФ  о том,  что  у вас принято  заявление  о  выходе  из  гражданства РУз.   

Вақтинча рўйхатдан ўтказиш  фуқарони доимий яшаш жойидан пропискадан чиқармасдан 3 кундан олти ойгача муддатга (ўқиш учун таълим муассасасига келган шахслар учун - ўқиш даврига) амалга оширилади ҳамда Ўзбекистон Республикаси ҳудуди доимий ишга ва ижтимоий кафолатларга эга бўлиш учун асос ҳисобланмайди. 

Вазирлар Махкамасининг 2013 йил 13 февралдаги 44-сонли Қарори билан тасдиқланган Низомнинг 12-бандига мувофиқ болали оилаларга нафақа ва моддий ёрдам ариза берувчининг доимий яшаш (рўйхатдан ўтиш) жойи бўйича фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органи томонидан оила бошлиғи ёки бошқа муомалага лаёқатли оила аъзосининг ёзма аризаси асосида, бола парвариши бўйича нафақа эса – боланинг онаси ёки унинг ўрнини босувчи шахснинг аризаси асосида тайинланади. 

Алоҳида ҳолларда, оилада муомалага лаёқатли аъзолар бўлмаган тақдирда нафақа ва моддий ёрдам оила аъзоларининг ёзма аризасисиз фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органи раисининг тақдимномаси бўйича тайинланиши мумкин. 

Мазкур Низомнинг 38-бандига мувофиқ болали оилаларга нафақа, бола парвариши бўйича нафақа ва моддий ёрдам тўлаш:

• тўловнинг қонун ҳужжатларида белгиланган муддати тугаган;
• болалар болали оилаларга нафақа ва бола парвариши бўйича нафақа олиш ҳуқуқини истисно этувчи ёшга тўлган;
• бола парвариши бўйича нафақа олувчи она ишга чиққан;
• доимий яшаш жойи ўзгарган;
• фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органи томонидан оиланинг ушбу тўловларга эҳтиёжмандлиги йўқлигидан далолат берувчи ҳолатлар аниқланган;
• фуқаролар йиғинининг (Комиссиянинг) тегишли тўловларни тайинлаш тўғрисидаги қарорига таъсир кўрсатган бузилган ва ишончсиз маълумотлар аниқланган ҳолларда тўхтатилади.

Гражданин Республики. Узбекистан, постоянно проживающий на территории Республики Узбекистан или Республики Каракалпакстан, подает заявление о выходе из гражданства Республики Узбекистан на имя Президента Республики Узбекистан и представляет его в органы внутренних дел по месту постоянного жительства.

К заявлению прилагаются:

- анкета-заявление в 2-х экземплярах;

- автобиография в 2-х экземплярах;

- три фотографии;

- справка с места жительства установленной формы в 2-х экземплярах;

- справка с места работы или учебы, а неработающим - только с места жительства в 2-х экземплярах, подтвержденная районным хокимиятом, с указанием, имеет ли лицо неисполненные обязательства перед государством или имущественные обязательства, с которыми связаны существенные интересы граждан, государственных, кооперативных или других общественных организаций;

- документ об уплате государственной пошлины или освобождении от ее уплаты.

Таким образом,  подать документы о выходе из гражданства Республики Узбекистан  вы можете только при наличии паспорта гражданина Республики Узбекистан. 

Исходя из вашего вопроса, в настоящее время  паспорт Республики Узбекистан  на ваше имя по всей видимости изъят как необоснованно выданный и проходит проверку в управлении въезда-выезда и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан.  Причина  столь  длительного рассмотрения вопроса законности выдачи паспорта заключается по моему мнению  в  отправлении запросов и  поступления ответа  из  миграционных ведомств других стран  на наличие  гражданства других государств. 

Для скорейшего понуждения  решения вопроса о проведении служебной проверки по факту необоснованной выдачи вам паспорта гражданина РУз в вышеуказанном подразделении МВД   рекомендую   обратиться  в  Единый портал интерактивных государтсвенных  услуг, где вы можете зарегистрироваться  и подать  своё  обращение. ( ссылка:  https://my.gov.uz/ru/getService/89)   

По результатам  ваше  обращение  должно  рассмотрено и будет принято решение о выдаче вида на жительства для лица без гражданства, по которому  вы как физическое  лицо  можете совершать   государственные  регистрации сделок по купле-продаже, мене, ренте, отчуждению с условием пожизненного содержания и дарению жилья в нотариальных конторах  Республики Узбекистан.

Согласно пункта 31  Положения  о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262)  -  у лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы либо аресту, паспорт изымается органами дознания, следствия или судом. В случае оставления лица под стражей по приговору суда паспорт направляется в Главное управление исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Узбекистан. 

При освобождении из-под стражи или после отбытия срока наказания паспорт возвращается владельцу органами следствия, суда либо администрацией учреждения исполнения наказания. 

Просроченные паспорта заключенных под стражу или осужденных к лишению свободы, находящиеся на хранении в органах следствия, суда либо администрации учреждения исполнения наказаний, направляются в пункт сбора для последующего уничтожения, в порядке, установленном настоящим Положением.  В случае  отсутствия  паспорта  указанное лицо  документируется  по  справкам  об освобождении с заведением дела об утрате паспорта. 

Выписка  лиц, осужденных  к  лишению свободы, производится после вступления в законную силу приговоров в отношении этих лиц. 

Право на  постоянную прописку независимо  от размера  жилой площади, имеют граждане  Республики Узбекистан лица, освобожденные из мест лишения свободы - на прежнее место жительства к членам их семей, родственникам или лицам, где они проживали до осуждения. 

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного суда «О судебной практике по делам, связанным с владением, пользованием и распоряжением приватизированными жилыми помещениями» (от 2.05.1997 г. N 3) при согласии всех нанимателей занимаемая ими квартира может быть приватизирована. При этом возникает общая долевая собственность каждого участника приватизации (нанимателя).

В силу статьи 13 Закона «О приватизации государственного жилищного фонда», если в приватизированном жилом помещении, кроме нанимателя, проживают и другие члены семьи, давшие согласие на приватизацию, то все они становятся сособственниками этого помещения, а собственность на занимаемое жилое помещение в результате приватизации становится общей (пункт 16 указанного Постановления Пленума ВС).

Таким образом, если по закону наряду со своими родственниками ваш друг являлся сособственником приватизированной квартиры  в равных долях, то без его ведома квартиру не смогли бы продать.

После того,  как ваш друг был осужден, его согласно решения суда в паспортном столе должны были выписать, а паспорт направлен в администрацию исправительного учреждения.

Если срок действия паспорта  во время лишения свободы  закончился в исправительном учреждении, то он должен быть  направлен в паспортный стол для уничтожения.

Теперь, когда  ваш друг выйдет на свободу  из исправительного учреждения, то ему должны выдать справку об освобождении, где укажут адрес прибытия по которому он был ранее прописан.

В связи с тем,  что квартира в которой  он постоянно прописан продана и её владельцы являются другие люди, рекомендую  вашему другу после того как выйдет на свободу,  найти жилую площадь, где хозяева не будут против его постоянной прописки. После осуществления прописки, в паспортном столе должны завести дело об утрате паспорта и выдать ему биометрический паспорт, при котором административному  взыскания он подвергаться не будет.

Одновременно необходимо отметить, что при прибытии как ранее судимого к месту жительства по справке об освобождении, ваш друг должен обратиться в течении месяца со дня освобождения  в  органы  внутренних  дел, для принятия на учет и осуществления административного надзора .

Граждане Республики Узбекистан, выехавшие на временное жительство за границу (в служебную командировку, на учебу, лечение, на работу по контракту) и состоящие на временном консульском учете в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Республики Узбекистан, в случаях обмена паспорта в связи с истечением срока действия паспорта и окончанием страниц в паспорте для проставления отметок и виз, порчей или утерей паспорта, а также оформления стикера, обращаются в дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Узбекистан за рубежом с заявлением установленной формы о выдаче паспорта и оформлении стикера для выезда за границу. 

Заявления граждан оформляются дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями в установленном порядке и препровождаются через Министерство иностранных дел Республики Узбекистан  в Министерство внутренних дел Республики Узбекистан  для оформления стикера. Оформленные документы пересылаются через МИД в соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Узбекистан для вручения владельцу. 

Таким образом, для того чтобы ваша дочь не выезжая в Узбекистан оформила стикер в Турецкой Республике ей  в первую очередь необходимо  встать на временный консульский учет  в Посольстве Республике Узбекистан г.Анкаре, как студентке находящейся на учебе.  После  чего,  она может обратиться  туда же по вопросу оформления разрешительной записи  выезда за границу (стикера).  

Гражданин Республики Узбекистан, постоянно проживающий за границей, подает заявление о выходе из гражданства Республики Узбекистан в консульское учреждение Республики Узбекистан в стране пребывания.

Для подачи заявления о выходе из гражданства Республики Узбекистан требуется личная явка заявителя.

Перечень необходимых материалов для выхода из гражданства Республики Узбекистан (все документы должны быть в представлены 2 экземплярах):

1. Заявление о выходе из гражданства на имя Президента Республики Узбекистан;

2. Анкета-заявление;

3. Автобиография;

4. Цветная фотография 45х55 мм (4 шт.);

5. Копия всех страниц паспорта гражданина Республики Узбекистан;

6. Копия свидетельства о рождении;

7. Документ, подтверждающий выезд заявителя на постоянное жительство за границу;

8. Нотариально удостоверенное согласие супруга (супруги) на выход заявителя из гражданства Республики Узбекистан;

9. Копия свидетельство о заключении брака (если состоит в браке);

10. Копия свидетельство о рождении ребёнка (если имеются дети).

Заявитель при оформлении материалов дела о выходе из гражданства Республики Узбекистан должен уплатить консульские сборы в размере 100 долл. США и учесть фактические расходы.  

Таким образом, согласно пункта 7 перечня предъявляемых документов на выход из гражданства в  Посольство Республики Узбекистан в г.Москве вы  должны представить паспорт гражданина Республики Узбекистан и подлинник  адресного  листка  убытия  оформленного паспортным столом с указанием о том, что вы выехали в Российскую Федерацию на постоянное место жительство. 

Рекомендую вам, истребовать  адресный листок убытия  в  миграционной службе РФ, которые они не имели права у вас забирать или прибыть в Республику Узбекистан по биометрическому паспорту  РУз  обратиться в паспортный стол по месту бывшего проживания с заявлением о выдаче вам дубликата адресного листка убытия о вашей выписке на постоянное место жительство  в Российскую Федерацию.

Агар қизингиз Россия ҳудудида бўлиб, Ўзбекистоннинг Москва шаҳри ёки Новосибирск шаҳридаги консуллик муассасасида консуллик ҳисобига турмаган бўлса, «Ўзбекистон Республикасининг фуқаролиги тўғрисида»ги Қонунга (2.07.1992 йилдаги 632-XII-сон) мувофиқ, у консуллик ҳисобига туриш ва ЎзР фуқаролигидан чиқишга ҳужжатлар топшириш масаласи юзасидан консуллик муассасасига мурожаат қилиши зарур. Президентнинг фуқароликдан чиқариш тўғрисидаги Фармони чиққунга қадар у фақат ЎзР фуқароси мақомида Ўзбекистонга келиши мумкин, сабаби ушбу Қонуннинг 10-моддасига кўра, Ўзбекистон Республикаси фуқароси бўлган шахснинг чет давлат фуқаролигига мансублиги тан олинмайди. Шундай Фармон чиққанидан кейин у Ўзбекистонга Россия Федерациясининг фуқароси мақомида кела олади.

Фуқароликдан чиқишни расмийлаштириш учун қуйидаги ҳужжатларни тақдим этиш зарур:

ариза-анкета;

таржимаи ҳол;

фотосуратлар;

консуллик йиғимлари тўланганлиги ҳақида квитанция.

Ўзбекистонга келгач, Ўзбекистон Республикасида паспорт тизими тўғрисидаги низомга (Президентнинг 5.01.2011 йилдаги ПФ-4262-сон Фармонига 1-илова) мувофиқ, қизингиз фарзанди билан вақтинчалик рўйхатдан ўтиш учун яшаш жойидаги кириш-чиқиш ва фуқароликни расмийлаштириш бўлинмасига қуйидаги ҳужжатларни тақдим этиши шарт:

белгиланган шаклдаги ариза;

Ўзбекистон Республикаси фуқаросининг паспорти;

туғилганлик ҳақида гувоҳнома (16 ёшга тўлмаган, ота-онасидан, васийларидан ёки ҳомийларидан алоҳида яшайдиган шахслар учун);

турар жой ҳужжатлари;

давлат божи тўланганлиги ҳақида квитанция.

Ҳали 16 ёшга тўлмаган ва ота-оналари (васийлари, ҳомийлари) билан бирга яшайдиган болаларни рўйхатдан ўтказиш туғилганлик тўғрисидаги гувоҳнома бўйича улар ҳақидаги маълумотларни уй дафтарларига (рўйхатдан ўтказиш карточкаларига) киритиш орқали амалга оширилади.

Согласно пункта 48  Инструкции о порядке осуществления паспортной системы в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Приказу МВД РУз от 29.03.1999 г. N 55, зарегистрирована МЮ 09.04.1999 г. N 698) - документы на  выписку сдаются  в органы  внутренних дел  по месту жительства. Лица,   нарушившие   установленный  порядок,  подвергаются административным наказаниям, предусмотренным законодательством Республики Узбекистан.

Для выписки граждане представляют:

- заявление произвольной  формы  на  имя  руководства органа внутренних дел с указанием причины и места выезда;

- паспорт или свидетельство о рождении;

- учетно-воинские документы с отметкой о снятии с учета  отдела по делам обороны;

- домовую книгу  или карточку  прописки, поквартирную  карточку формы N 4-5;

- квитанцию об уплате государственной пошлины.

Выписка граждан также  производится по решению  суда о  лишении права на жилую площадь,  признании лица без вести отсутствующим,  по нотариально заверенной доверенности,  по запросу органов  внутренних дел, с санкции прокурора об административном выселении. 

Таким  образом,  в соответствии  вашего вопроса  я  обратился в устном порядке с разъяснениями в Управление въезда-выезда и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан, где получил  ответ, что в настоящее время  те  граждане  которые  не  состоят на консульском учете и  находятся  за  пределами Республики Узбекистан с паспортам старого образца  должны  возвратиться  в Республику  Узбекистан  и  обратиться в индивидуальном  порядке в  паспортный стол об  оформлении выписки  на постоянное место жительство. В данный момент выписка граждан  производится только  по биометрическим паспортам гражданина  Республики  Узбекистан. 

В  настоящее  время  вышеуказанная  Инструкция  о  порядке  осуществления  паспортной системы  в Республике  Узбекистан  проходит  переработку  совместно  с заинтересованными   министерствами  и  ведомствами,  где  основное  внимание  будет уделено  вопросам  связанных  с выпиской  граждан  по  доверенности. 

Одновременно  рекомендую  вам  по исполнению  запроса  и  выписки  по доверенности паспортным столом  г.Денау     за  денежное вознаграждение «равным стоимости  авиабилета  туда - обратно Москва-Денау»  обратиться  по  телефону  доверия  УВД  Сурхандарьинской области. 

В свою очередь, справочной службой  «Мы отвечаем»  была доведена информация по вышеуказанному  факту  до  Управления въезда-выезда и оформления гражданства МВД  Республики Узбекистан, для принятия мер в соответствии с законодательством Республики Узбекистан. 

В соответствии с пунктом 2 Перечня утвержденным Законом Республики Узбекистан от 14.09.2011 г. N ЗРУ-296 "О Перечне категорий лиц - граждан Республики Узбекистан, подлежащих постоянной прописке в городе Ташкенте и Ташкентской области" (принят Законодательной палатой 14.07.2011 г., одобрен Сенатом 26.08.2011 г.) - родственники подлежат прописке на жилую площадь, где постоянно прописаны их родственники по прямой линии в первой и второй степенях родства.

Родственники по прямой линии в первой и второй степенях родства подлежат прописке: родители на жилую площадь детей, дети на жилую площадь родителей, дедушки и бабушки на жилую площадь внуков и внучек, а внуки и внучки на жилую площадь дедушек и бабушек.

Граждане, представляют в ОВВиОГ РГУОВД города Ташкента или Ташкентской области следующие документы:

заявление;

паспорт;

нотариально удостоверенные копии документов на жилье;

нотариально удостоверенное заявление (согласие) собственника (собственников) жилья о предоставлении жилой площади;

нотариально удостоверенные копии свидетельств о заключении брака или о рождении детей;

квитанцию об уплате государственной пошлины. 

Согласно пункта 20 Инструкции  о порядке постоянной прописки граждан Республики Узбекистан в городе Ташкенте и Ташкентской области (Утверждена Приказом министра внутренних дел от 01.05.2012 г. N 71, зарегистрированным МЮ 04.05.2012 г. N 2358)  - не подлежат постоянной прописке родственники граждан, получивших постоянную прописку в городе Ташкенте и Ташкентской области в соответствии с пунктами 3, 5, 9-12 Перечня. 

Таким образом,  на основании вышеуказанных Закона  Республики Узбекистан и Инструкции  применяемой  в своей деятельности   подразделениями  въезда-выезда  и оформления гражданства  ГУВД   г.Ташкента и УВД  Ташкентской области,  после того как ваша  мама  была  постоянно прописана по пункту 2   Перечня вы  должны были получить  постоянную прописку в г. Ташкенте   по адресу  проживания   и прописки  мамы. 

В связи с изложенным, я  обратился  в  устном  порядке  в  управление въезда-выезда  и оформления гражданства МВД  Республики Узбекистан по  указанному  факту,  где  дано  пояснение  что  в настоящее  время  по  пункту 2 постоянная  прописка  временно приостановлена  в  связи  с  переработкой  Инструкции заинтересованными  министерствами и ведомствами.     

Ҳуқуқбузарликлар профилактикаси тўғрисидаги Қонуннинг (Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2014 й., 20-сон, 221-модда; 2015 й., 32-сон, 425-модда) 29-моддасига кўра Кириш-чиқиш ва фуқароликни расмийлаштириш бўлинмалари томонидан ҳуқуқбузарликларнинг якка тартибдаги профилактикаси чора-тадбирларини кўриш мақсадида профилактика суҳбати ўтказилади.

Айни пайтда, мазкур Қонунга асосан узоқ вақт давомида ўзининг доимий яшаш жойида бўлмаган ва Ўзбекистон Республикасига қайтиш сертификатига кўра чет элдан қайтган фуқаролар томонидан доимий яшаш жойи бўйича паспорт бўлинмаларига биометрик паспорт олиш бўйича мурожаат қилган тақдирда  кириш-чиқиш ва фуқароликни расмийлаштириш бўлинмалари томонидан хуқуқий амалиётни амалга ошириш ва профилактик суҳбат ўтказилиши мумкин.

Шунингдек, Ўзбекистон Республикасида паспорт тизими тўғрисидаги Низомга кўра (Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2011 йил 5 январдаги ПФ-4262-сонли Фармони 1-Илова) паспорт тизимида иш олиб борувчи хуқуқни муҳофаза қилиш ҳодимлари доимий яшаш жойида узоқ вақт давомида бўлмаган ва Ўзбекистон Республикасига қайтиш сертификатига кўра чет элдан қайтган фуқароларга биометрик паспорт расмийлаштиришда бошқа давлат иммиграцион хизматларига сўровлар юбориш билан боғлиқ қўшимча текширишларни амалга ошириш хуқуқига эга.

Текширишларни амалга ошириш тартиби Ўзбекистон Республикасида паспорт тизимини амалга ошириш тартиби тўғрисидаги Йўриқномага (рўйхат. № 698, 09.04.1999 й.) кўра амалга оширилади ва Ўзбекистон Республикасига қайтиш сертификатига кўра чет элдан қайтган фуқароларга биометрик паспорт расмийлаштиришда бошқа чекловлар Ўзбекистон Республикаси қонунчилигида кўзда тутилмаган.

Юқоридагилардан келиб чиқиб, Сизга фуқароларни паспорт саволлари бўйича қабул қилиш билан шуғулланувчи: Тошкент шахар, Шайхонтохур тумани, Ўзбекистон кўчаси, 49а уйда жойлашган Ўзбекистон Республикаси ИИВ, Кириш-чиқиш ва фуқароликни расмийлаштириш бошқармасига мурожаат этишингизни маслахат бераман. Тел 231-37-98, 232-65-70.

Агар чет элга чиқишингиз учун рухсат берувчи ёзув (стикер)нинг амал қилиш муддати 2016 йил ноябргача тугаса, август ойида уни такрор расмийлаштириш масаласи билан паспорт столига мурожаат қилолмайсиз. Ўзбекистон Республикаси фуқароларининг чет элга чиқиши ва Ўзбекистон Республикаси ҳудудига кириши тартиби (ВМнинг 6.01.1995 йилдаги 8-сон Қарорига 1-илова) моҳиятидан келиб чиқилса, чет элга чиқиш учун рухсат берувчи ёзувни фақат унинг амал қилиш муддати тугаганидан кейин расмийлаштириш мумкин.

Чет элда бўлган вақтда стикернинг амал қилиш муддати тугаши фуқаролар Ўзбекистонга қайтиб келганларида уларни жавобгарликка тортиш учун асос бўла олмайди.

Согласно пункта 7, раздела I Порядка   выезда за границу и въезда на территорию Республики Узбекистан граждан Республики Узбекистан, утвержденный Постановлением КМ от 06.01.1995 г. N 8  -  Выезд из Республики Узбекистан либо из иностранных государств, для въезда в которые в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан не требуется оформление въездных виз, в другие иностранные государства без оформления стикера, за исключением поездок между государствами, для въезда в которые в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан не требуется оформление въездных виз, влечет ответственность, установленную законодательством. 

В соответствии со  статьей  223  Уголовного кодекса Республики Узбекистан (Утвержден Законом РУз от 22.09.1994 г. N 2012-II) - Выезд за границу, въезд в Республику Узбекистан или переход границы в нарушение установленного порядка, -

наказывается штрафом от двухсот до четырехсот минимальных размеров заработной платы или ограничением свободы от трех до пяти лет либо лишением свободы от трех до пяти лет. 

Основанием для ограничения в праве на выезд за границу могут служить следующие причины:

а) если лицо осведомлено о сведениях, составляющих государственные секреты, или в отношении него действуют договорные, контрактные обязательства, препятствующие его выезду за границу, - до прекращения этих обязательств;

б) если в отношении лица возбуждено уголовное дело - до принятия окончательного решения по делу;

в) если лицо по приговору суда признано особо опасным рецидивистом или состоит под административным надзором органов внутренних дел - до погашения (снятия) судимости или прекращения надзора;

г) если у лица имеются неисполненные обязательства, наложенные судом, - до окончания исполнения обязательств;

д) если лицо сообщило о себе заведомо ложные сведения;

е) если к лицу предъявлен гражданский иск в суде - до окончания производства по делу;

ж) если лицо приписано к призывному участку и подлежит призыву на действительную срочную военную службу - до окончания прохождения действительной срочной службы или службы в мобилизационном призывном резерве до освобождения от нее в соответствии с законодательством Республики Узбекистан;

з) если в отношении лица в МВД или МИД имеется информация компетентных органов о том, что данное лицо, находясь за границей, нарушило законодательство страны пребывания (перечень нарушений определяется соответствующими органами), а также информация, указывающая на нецелесообразность выезда, - до истечения двух лет со дня принятия его на учет. 

Таким образом,  если вы  выехали к примеру  в Российскую Федерацию, где на территорию не требуется наличие в паспорте разрешительной  записи выезда  за границу (стикера),  затем выедете  в страну  с визовым режимом  пребывания,  то  при возвращении в Республику  Узбекистан  будете  нести ответственность согласно  вышеуказанной статьи УК РУз.     

В cлучае   возбуждения уголовного дела  в правоохранительных  органах   Республики Узбекистан  в отношении вас по факту незаконного выезда за границу и незаконного въезда в Республику Узбекистан   до принятия окончательного  решения   вы  будете  ограничены  в праве выезда за границу.

Согласно Положению о виде на жительство в Респуб­лике Узбекистан для иностранца, виде на жительство в Республике Узбекистан для лица без гражданства и удостоверении лица без гражданства (приложение N 2 к Указу Президента от 26.02.1999 г. N УП-2240), для получения разрешения на постоянное проживание на территории Узбекистана иностранные граждане и лица без гражданства обращаются в паспортный стол по месту временного пребывания с представлением следующих документов:

 -заявления-анкеты в 2 экземплярах по форме, установленной Министерством внутренних дел РУз;

- нотариально заверенных заявлений родственников (знакомых), у которых намерен постоянно проживать заявитель, об их отношении к просьбе заявителя, а также документов, удостоверяющих права родственников (знакомых) на владение жильем и количество лиц, в нем проживающих;

- нотариально заверенных копий документов о браке, о рождении ребенка;

- квитанции об уплате госпошлины за процедуру рассмотрения документов в размере, установленном Кабинетом Министров(Постановление КМ от 3.11.1994 г. N 533);

- 2 фотокарточек 35 х 45 мм. 

Принятые документы направляются на проверку и удостоверение личностей заявителя, приглашающих лиц. При этом также запрашиваются мнения по данному вопросу заинтересованных служб. Копии имеющихся документов направляются в Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей (кроме г.Ташкента и Ташкентской области) для вынесения Специальной комиссией заключения по просьбе заявителя с учетом наличия реальных возможностей для его проживания и трудоустройства в регионе.

Срок рассмотрения материалов о разрешении постоянного проживания на территории республики в каждом из компетентных органов не должен превышать 1 месяца.

Положительное решение Министерства внутренних дел РУз является основанием для выдачи иностранному гражданину, лицу без гражданства вида на жительство в порядке, установленном названным Положением.

Таким образом,  ваша семья без каких-либо последствий может возвратиться в Республику Узбекистан временно зарегистрироваться по месту жительства  по паспортам гражданина  Российской Федерации и подать документы на постоянную прописку и получения вида на жительство для иностранца.

Согласно  Положение о виде на жительство в Республике Узбекистан для иностранца, виде на жительство в Республике Узбекистан для лица без гражданства и удостоверении лица без гражданства (Приложение N 2 к Указу Президента РУз от26.02.1999 г. N УП-2240) -  Вид на жительство в Республике Узбекистан для иностранца и вид на жительство в Республике Узбекистан для лица без гражданства являются документами, удостоверяющими их право на постоянное проживание в Республике Узбекистан.  Указанные документы действительны в пределах Республики Узбекистан. 

Удостоверение лица без гражданства является документом, удостоверяющим личность его владельца за границей.

Виды на жительство для иностранца и лица без гражданства, удостоверение лица без гражданства выдаются органами внутренних дел Республики Узбекистан по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства. 

Удостоверение лица без гражданства выдается постоянно проживающему в Республике Узбекистан лицу без гражданства, выезжающему за границу. 

В случае истечения срока действия удостоверения лица без гражданства в момент пребывания лица за границей оно вправе обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Узбекистан, которое может после согласования с Министерством внутренних дел Республики Узбекистан, продлить срок действия удостоверения лица без гражданства на необходимый срок, но не более, чем на два года. 

Таким  образом,  при написании своего вопроса вы могли ошибиться  назвав удостоверение для лица без гражданства   -  видом на жительство РУз , так как  во время переезда в 2001  году  в Российскую Федерацию   вашу маму с видом на жительство РУз  могли просто не пропустить   через Государственную границу Республики Узбекистан. 

Рекомендую  вам согласно пункта  27  вышеуказанного  Положения обратиться  в Посольство  Республики Узбекистан в г.Москве о продлении действия  удостверения для лица без гражданства .  После  чего,  ваша  мама  может  подать документы  о приеме  в гражданство РФ     в подразделение  миграционной службы  органов  внутренних  дел  Российской  Федерации  по месту жительства.  

Согласно  Порядку  выезда за границу и въезда на территорию Республики Узбекистан граждан Республики Узбекистан  (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 06.01.1995 г. N 8)  -  Граждане Республики Узбекистан, выехавшие на временное жительство за границу (в служебную командировку, на учебу, лечение, на работу по контракту) и состоящие на временном консульском учете в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Республики Узбекистан, для  оформления стикера, обращаются в дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Узбекистан за рубежом с заявлением установленной формы об оформлении стикера для выезда за границу. 

Заявления граждан оформляются дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями в установленном порядке и препровождаются через Министерство иностранных дел Республики Узбекистан   в Министерство внутренних дел Республики Узбекистан для оформления стикера. Оформленные документы пересылаются через МИД в соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Узбекистан для вручения владельцу. 

Истечение срока действия стикера за границей не является основанием для привлечения к ответственности при въезде в Республику Узбекистан, а также при совершении поездок из одного иностранного государства в другое, за исключением поездок из государств, для въезда в которые в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан не требуется оформление въездных виз, в другие иностранные государства. 

Таким образом,  если  у вас  во время пребывания  в  Государстве Катар  закончится срок действия стикера, то вы без проблем можете  выезжать в названные вами страны.  После чего,  можете  возвратиться  обратно  в Катар   и   приехать в Республику   Узбекистан   для продления  стикера  в паспортном  столе  по месту жительства. 

Согласно пункта 14  Положения о порядке  постоянной прописки  и  учета  по месту пребывания граждан Республики Узбекистан в городе Ташкенте и Ташкентской области (Приложение № 1 к постановлению Кабинета Министров  от  16  февраля  2012 г. №  41)  и  Инструкции о порядке учета граждан Республики Узбекистан по месту пребывания в городе Ташкенте и Ташкентской области (Утверждена Приказом министра внутренних дел от 28.06.2016 г. N 79, зарегистрированным МЮ 16.05.2016г. N 2804)   для продления  учета в городе Ташкенте  гражданин представляет в паспортный стол   по месту своего временного пребывания следующие документы:

-заявление по форме, установленной МВД;

-паспорт;

-заявление (согласие) собственника (собственников) жилья 

о предоставлении жилой площади;

-копии документов на жилье;

-квитанцию об уплате государственной пошлины за учет в размере, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

В случае, если гражданин, обратившийся для получения учета по месту временного пребывания, является близким родственником собственника (собственников) жилого помещения, предоставление копии нотариально удостоверенного договора безвозмездного пользования жилым помещением либо его частью не требуется. В данном случае должны быть предоставлены документы, удостоверяющие степень родства гражданина, обратившегося для получения учета по месту временного пребывания, и собственника (собственников) жилого помещения либо его части. 

Таким образом,  рекомендую воспользоваться правом  близкого родственника и оформить продление  учета  к  родному  брату  по месту жительства без представления  справки  с места работы,  наличие которой   в  вышеуказанном Положении и   Инструкции не отражены.   

В случае,  если работниками паспортного стола  будут проигнорированы  указанные  требования при оформлении учета по месту жительства у вас есть право  обратиться  с  жалобой не действия  сотрудников  в  вышестоящую инстанцию в лице Управления въезда-выезда и оформления гражданства ГУВД  г.Ташкента или же к руководству  органа внутренних дел.

Согласно  Семейного  кодекса  Республики Узбекистан (Утвержден Законом РУз от 30.04.1998 г. N 607-1)  дети родившиеся в гражданском браке  имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой. 

В соответствии с пунктом 2 Перечня  утвержденного  Законом  Республики Узбекистан от 14.09.2011 г. N ЗРУ-296 "О Перечне категорий лиц - граждан Республики Узбекистан, подлежащих постоянной прописке в городе Ташкенте и Ташкентской области" (Принят Законодательной палатой 14.07.2011 г., одобрен Сенатом 26.08.2011 г.)  - родственники подлежат прописке на жилую площадь, где постоянно прописаны их родственники по прямой линии в первой и второй степенях родства. 

Родственники по прямой линии в первой и второй степенях родства подлежат прописке: родители на жилую площадь детей, дети на жилую площадь родителей, дедушки и бабушки на жилую площадь внуков и внучек, а внуки и внучки на жилую площадь дедушек и бабушек.

Таким образом, для того чтобы постоянно прописать вашего ребенка к его родному отцу необходимо  представить в паспортный стол  города Ташкента следующие документы:

заявление по форме;

паспорт;

нотариально удостоверенные копии документов на жилье;

нотариально удостоверенное заявление (согласие) собственника (собственников) жилья о предоставлении жилой площади;

нотариально удостоверенную  копию о рождения  ребенка;

квитанцию об уплате государственной пошлины.

Согласно Перечня  утвержденный   Соглашением между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Республики Таджикистан о взаимных поездках граждан (Душанбе, 16 мая 2000 г., утверждено Постановлением КМ РУз от 7 июля 2000 года N 259) документами для въезда, выезда и передвижения граждан Республики  Узбекистан по территории Республики Таджикистан  являются: 

1. Дипломатический паспорт Республики Узбекистан. 

2. Паспорт гражданина Республики Узбекистан. 

3. Свидетельство о рождении (для детей, не достигших 16 лет) (для детей граждан, на которых распространяется действие статьи 5 Соглашения). 

4. Удостоверение члена экипажа воздушного судна (во время следования в составе экипажа). 

5. Свидетельство для возвращения в Республику Узбекистан. 

6. Удостоверение сотрудника межправительственной фельдъегерской службы. 

В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000 «О взаимных безвизовых поездках граждан»   -  Граждане государств Сторон, независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в приложениях N  4  к настоящему Соглашению.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Приложение N 4

к Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

• Паспорт гражданина СССР с вкладышем, справкой (отметкой) о гражданстве Российской Федерации, или текстом о принадлежности к российскому гражданству, или со штампом о регистрации (постоянной прописке) на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г. (на период до 31 декабря 2005 г.).
• Паспорт гражданина Российской Федерации.
• Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.
• Свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 14 лет).
• Удостоверение личности, военный билет военнослужащего, проходящего военную службу, при наличии командировочного удостоверения, предписания или отпускного билета.
• Дипломатический паспорт.
• Служебный паспорт.
• Заграничный паспорт (с символикой Российской Федерации).
• Общегражданский заграничный паспорт с символикой СССР с записью или отметкой о гражданстве Российской Федерации.
• Паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее).
• Летное свидетельство члена экипажа воздушного судна (при наличии записи в полетном задании).
• Удостоверение личности работника железнодорожного транспорта (во время следования в составе поездных бригад).
• Свидетельство на возвращение в Российскую Федерацию (только для возвращения в Российскую Федерацию). 

Таким образом ,   на основании вышеуказанных  соглашений   каких-либо дополнительных  документов для пропуска через  границу ваших детей: 17-летней дочери гражданки Республики Узбекистан и 4-летнего  сына гражданина Российской Федерации во время поездки в Республику  Таджикистан, не предусмотрено.

Ўзбекистон Республикаси Ҳукумати билан Қирғиз Республикаси Ҳукумати ўртасида фуқароларнинг ўзаро келиб-кетишлари тўғрисида Битим (Тошкент, 2006 йил 3 октябрь) (ЎзР Президентининг 09.01.2007 й. ПҚ-557-сон қарори билан тасдиқланган, 2007 йил 12 февралдан кучга кирган) нинг 1-моддасига кўра Бир Томон давлатининг фуқаролари ушбу Битимнинг 1 ва 2-иловаларида кўрсатиб ўтилган ҳақиқий ҳужжатлар бўйича ва ушбу Битимда кўзда тутилган шартларга мувофиқ визасиз 60 суткагача бошқа Томон давлати ҳудудига киришлари, чиқишлари, транзит ўтишлари ҳамда унда вақтинча бўлишлари мумкин.

Томонлар давлатларнинг фуқаролари 60 суткадан ортиқ муддатга Томонлар давлатлари ҳудудларига кириш ва у ерда бўлишни кўзласалар, олдиндан визаларни Томонларнинг қонунчилиги билан ўрнатилган тартибда расмийлаштирадилар.

Мазкур битимнинг 2-моддаси, 1-бандига кўра бир томон давлатининг ҳақиқий дипломатик, хизмат ва миллий паспортига эга ва дипломатик ваколатхоналар, консуллик муассасалари ҳамда халқаро ташкилотлар ваколатхоналари хизматчилари ҳисобланадиган, бошқа Томон давлати ҳудудида бўлган фуқаролари киришдан кейин Томонлар қонунчилиги билан ўрнатилган тартибда аккредитацияни расмийлаштирадилар ва аккредитация муддати давомида визасиз у ерда бўладилар.

Ушбу модданинг 1-банди қоидаларида белгиланган гуруҳ фуқаролари билан уларнинг бошқа давлат ҳудудида бўлиб туриш даврида бирга яшайдиган оила аъзолари (эр/хотин ва вояга етмаган болалар)га ҳам татбиқ этилади.

Шунга кўра, Қирғизистон Республикасидаги қариндошингиз сизга алоҳида таклифнома юбориши лозим.

Ўзбекистон Республикаси Чегара қўшинлари ҳодимлари амалдаги қонунчилик доирасида харакатни амалга оширишган.