Согласно Инструкции о порядке выдачи сертификата на возвращение в Республику Узбекистан (утверждена МИД РУз от 20.11.1997 г.,зарегистрирована МинЮстом РУз за № 448 от 17.06.1998 г), сертификат на  возвращение является документом, дающим право на въезд в Республику Узбекистан постоянно проживающим в Узбекистане гражданам Республики Узбекистан и лицам без гражданства, временно находящимся за границей. Этот документ выдается в случае утери  за пределами Республики Узбекистан документа, удостоверяющего личность (национального паспорта Республики Узбекистан, удостоверения лица без гражданства).

Сертификат на возвращение может также выдаваться гражданам Республики Узбекистан по окончании срока действия их паспортов до момента выезда из страны пребывания. В таких случаях просроченный паспорт сдается в консульское учреждение. 

Согласно  пункта 18  Положения о паспортной системе Республики Узбекистан (приложение к Указу Президента Республики Узбекистан № УП-4262 от 5.01.2011 г.)  -  для получения паспорта гражданин, постоянно проживающий на территории Республики Узбекистан, представляет в пункт сбора по месту постоянной прописки:

• заявление установленной формы;
• ранее выданный паспорт;
• свидетельство о рождении (при первичном оформлении);
• фотокарточку размером 35x45 мм;
• квитанцию об уплате государственной пошлины.

В связи с изложенным, гражданину Республики Узбекистан прибывшему в Республику Узбекистан по сертификату на возвращение, который был выдан из-за окончания срока действия старого паспорта в консульском учреждении за рубежом, замена паспорта будет произведена только при наличии паспорта старого образца (просроченного паспорта), который прибудет по каналам дипломатической почты через МВД Республики Узбекистан по месту  прописки гражданина.  До поступления паспорта обмен паспорта производится не будет. Данная процедура производится на основании внесения сведений о паспорте старого образца в заявку, а также его уничтожение в установленном порядке и направление  в Государственный центр персонализации.

В случае,  если гражданин утратил паспорт во время своего временного пребывания за границей, в связи с чем ему был выдан сертификат на возвращение в консульском учреждении  Республики Узбекистан за рубежом, то при обращении в паспортный стол на основании сертификата на возвращение и заявления  об утрате паспорта будет выдан биометрический паспорт в месячный срок.

Сотрудники паспортного стола обязаны устанавливать различия при обращении граждан по серитификату о возвращении из-за рубежа по отметке в графе на основании - утери или окончание срока действия предыдущего паспорта. 

В описанном вами более раннем случае выявляется незнание сотрудниками паспортного стола порядка обмена паспортов гражданам, прибывших по сертификатам о возвращения на родину. Это привело к тому, что вы были подвергнуты необоснованному административному взысканию  за утерю паспорта. Вместо этого вы могли бы просто дождаться поступления паспорта из-за рубежа и произвести обмен на биометрический паспорт в соответствии с вышеуказанным Положением о паспортной системе в Республике Узбекистан.  

1.      Получение миграционной карты

При въезде в Российскую Федерацию, иностранный гражданин на границе обязан получить и заполнить бланк миграционной карты, подтверждающий право на временное пребывание в стране. Бланки миграционной карты выдаются бесплатно должностными лицами пограничной службы, заполняются на русском языке, если гражданин не владеет русским языком, допускается заполнение латинскими буквами в соответствии с паспортом.

2.      Обязательность регистрации по месту жительства

Помните, временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане обязаны в течение трех рабочих дней со дня прибытия на место пребывания уведомить территориальный орган ФМС России о прибытии на место пребывания.

Не подлежат учету по месту пребывания иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию, на срок не более трех дней.

Все процедуры по постановке на учет и снятия с учета возлагаются на принимающую сторону.

Для постановки на учет по месту пребывания гражданин предоставляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, а также миграционную карту. В качестве принимающей стороны может выступать любое физическое или юридическое лицо (любой российский гражданин, либо организация).

Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на место пребывания и в течение трех рабочих дней со дня прибытия представляет заполненный бланк уведомления в территориальный орган ФМС России либо в отделение почтовой связи.

Если принимающая сторона по уважительным причинам не может самостоятельно предоставить уведомление для постановки на учет, это уведомление может быть принято непосредственно от гражданина.

Территориальный орган ФМС России либо отделение почтовой связи, принявшие уведомление о прибытии, проверяют правильность его заполнения и сразу же проставляют отметку о приеме уведомления в отрывной части бланка. Данная отметка является подтверждением о выполнении обязанностей по постановке на учет по месту пребывания.

При убытии принимающая сторона обязана предоставить отрывную часть уведомления в территориальный орган ФМС России непосредственно или путем отправления по почте.

3.      Получение разрешения на временное проживание

Для получения разрешения на временное проживание, гражданину необходимо обратиться в территориальный орган ФМС России и подать:

1) заявление о выдаче разрешения на временное проживание; 

2) документ, удостоверяющий личность (паспорт или удостоверение для лица без гражданства); 

3) миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа ФМС России о выдаче миграционной карты; 

4) квитанцию об уплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

В течение 30 суток со дня подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание необходимо представить в территориальный орган ФМС России документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Кроме этого, в течение одного года, со дня въезда в Российскую Федерацию необходимо представить в территориальный орган ФМС России свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

В случае не представления указанных документов в установленные сроки возможен отказ в выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирование ранее выданного разрешения.

При нарушении сроков подачи документов по уважительным причинам необходимо обратиться в территориальный орган ФМС России по месту пребывания с письменным заявлением об их продлении и представить документальное подтверждение с указанием причин.

Разрешение на временное проживание выдается не позднее чем через шестьдесят суток со дня принятия заявления. В случае отказа в выдаче разрешения на временное проживание выдается соответствующее уведомление.

4.      Регистрация по месту жительства

После получения разрешения на временное проживание либо вида на жительство иностранный гражданин обязан зарегистрироваться по месту жительства в течение семи рабочих дней. Заявление о регистрации составляется в двух экземплярах и заполняется на каждого человека, подлежащего регистрации по месту жительства. Заявление о регистрации граждан, не достигших 18-летнего возраста, подается от их имени родителями или их законными представителями. Одновременно с заявлением о регистрации представляется:

а) документ, удостоверяющий личность; 

б) вид на жительство или разрешение на временное проживание; 

в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ) и его надлежащие заверенная копия; 

г) документ об уплате государственной пошлины.

При отсутствии необходимых и (или) должным образом оформленных документов, представленные документы возвращаются и регистрация их не производится. Временно проживающим гражданам регистрация по месту жительства оформляется на срок не более срока действия разрешения на временное проживание. Регистрация по новому месту жительства временно проживающего осуществляется только после снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

5.      Уведомление о подтверждении своего проживания

Временно проживающий либо постоянно проживающий иностранный гражданин, обязан ежегодно подавать в территориальный орган ФМС России уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Временно или постоянно проживающие иностранные граждане подают уведомление лично в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на проживание или со дня подачи предыдущего уведомления. При наличии документально подтвержденных уважительных причин, уведомление может быть подано в более поздний срок, но не позднее шести месяцев.

К уведомлению прилагаются: справка о доходах, копия налоговой декларации или иной документ, подтверждающий размер и источник дохода за очередной год, а также подтверждающие документы в случае превышения двухмесячного срока.

Важно знать, что прием уведомления подтверждается подписью должностного лица территориального органа ФМС России или сотрудника организации федеральной почтовой связи на бланке уведомления и на отрывной части бланка, остающейся у иностранного гражданина.

Если у Вас возникнут дополнительные вопросы, обращайтесь в ближайшее территориальное подразделение Федеральной миграционной службы России.

Гражданам Республики Узбекистан, выехавшим на постоянное место жительство, а также на учёбу или на работу за границу на срок более 6 месяцев, рекомендуется встать на консульский учет в консульских учреждениях Республики Узбекистан за рубежом.

Граждане Республики Узбекистан, выехавшие на временное жительство за границу и пожелавшие остаться проживать постоянно, для оформления разрешения на постоянное место жительство обращаются в консульские учреждения Республики Узбекистан за рубежом.

Граждане Республики Узбекистан, постоянно проживающие за границей, для обмена или получения новых паспортов взамен утраченного, обращаются в консульские учреждения Республики Узбекистан за рубежом, а выехавшим за границу на временное жительство при утере паспорта или истечения срока его действия консульским учреждением оформляется свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан.

В случае совершения в отношении Вас правонарушений, Вы имеете право сообщить об этом в Посольство Республики Узбекистан в Москве и Генеральное Консульство Республики Узбекистан в Новосибирске.

Адреса дипломатических ведомств Республики Узбекистан в Российской Федерации:

 - 109017, Москва, Погорельский переулок-12. Тел: 230-00-54, 230-00-32, 230-13-01;

- 630005, Новосибирск, Центральный р-н, Ломоносова-55Б. Тел: 246-04-85, 246-04-84.

Граждане Республики Узбекистан имеют право свободно выезжать за границу, за исключением ограничений, установленных законодательством Республики Узбекистан.

Выезд граждан Республики Узбекистан в страны, с которыми установлен визовый режим, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Действующий порядок выезда за границу граждан Республики Узбекистан по небиометрическим паспортам распространяется также и на выезд по биометрическим паспортам. С 1 июля 2014 года выезд граждан Республики Узбекистан за границу осуществляется исключительно по биометрическим паспортам.

Паспорт гражданина Республики Узбекистан небиометрического образца сохраняет силу проездного документа для лиц, выехавших по ним за пределы республики до 1 июля 2014 года, и является действительным до 31 декабря 2015 года.

Таким образом, граждане Республики Узбекистан, выехавшие за пределы республики по небиометрическим паспортам до 1 июля 2014 года и находящиеся за границей, могут беспрепятственно пользоваться этими документами как при пересечении границ стран, с которыми Узбекистан имеет безвизовый режим, так и при въезде на территорию иностранных государств, с которыми Узбекистан имеет визовый режим, а также свободно передвигаться, пребывать за рубежом и возвращаться по ним в Республику Узбекистан до 31 декабря 2015 года.

При выезде граждан Республики Узбекистан в Азербайджанскую Республику, Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику (до 60 дней), Республику Молдова, Российскую Федерацию, Украину, Грузию, с которыми установлен безвизовый режим, оформление стикера разрешительной записи для временного выезда за границу не требуется.

Стикер разрешительной записи для временного выезда за границу требуется только при выезде из Узбекистана, а равно из Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Украины, Грузии во все остальные иностранные государства, с которыми установлен визовый режим.

Выезд граждан Республики Узбекистан из Узбекистана, а равно из государств, с которыми установлен безвизовый режим (Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызская Республика, Молдова, Россия, Украина, Грузия), в остальные иностранные государства, с которыми установлен визовый режим, без оформления стикера или с просроченным стикером, влечет уголовную ответственность, предусмотренную законодательством Республики Узбекистан.

Истечение срока действия стикера после законного прибытия (т. е. по действительному стикеру) в иностранные государства, с которыми установлен визовый режим, не является нарушением законодательства Республики Узбекистан и не препятствует совершению поездок граждан Узбекистана между этими государствами и возвращению в Республику Узбекистан.

При временном выезде за границу несовершеннолетних лиц в биометрическом паспорте гражданина Республики Узбекистан, не достигшего 16-летнего возраста, в обязательном порядке должна быть проставлена отметка о сопровождающих лицах в их стикере разрешительной записи для временного выезда за границу или штамп со сведениями о сопровождающем лице «Hamrohlik qiluvchi shaxs».

Граждане Республики Узбекистан в возрасте от 15 до 18 лет могут выезжать за границу без сопровождения, при наличии нотариально удостоверенного согласия родителей, опекунов (попечителей) на самостоятельный выезд несовершеннолетнего.

Согласно Положению о виде на жительство в Республике Узбекистан для иностранца, виде на жительство для  лица без гражданства и удостоверении лица без гражданства (Приложение № 2 к Указу Президента РУз от 26.02.1999 г. N УП-2240),в вашем случае целесообразно в данный момент не выезжать по российскому заграничному паспорту  за пределы Республики Узбекистан, так как вы по нему не легализованы и не регистрированы, как иностранный гражданин.

И если вы все же решитесь выехать по заграничному паспорту гражданина России, это может привести к нарушению статьи 225 (Нарушение правил пребывания в Республике Узбекистан) Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности. В частности там говориться, что  проживание без документов на право жительства в Узбекистане или по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка временной или постоянной прописки, передвижения или выбора места жительства, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания в Республике Узбекистан, является правонарушениями. Указанный факт приведет к недоразумению при пересечении государственной границы Республики Узбекистан и наложению штрафа от 50 до 100 минимальных размеров заработной платы.

Предлагаю Вам обратиться в  подразделение въезда-выезда и оформления гражданства (далее –ОВВиОГ)  по месту жительства и представить следующие документы:

- заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Республики Узбекистан:

- действительный паспорт иностранного государства;

- документ, выданный компетентными органами, удостоверяющий прекращение гражданства у заявителя;

- 5 фотографических карточек размером 35 х 45 мм черно-белого или цветного изображения;

- справку с места жительства с указанием членов семьи;

- свидетельство о браке.

ОВВиОГ  самостоятельно рассматривает материалы  и по согласованию с вышестоящим органом внутренних дел принимает решение о выдаче вида на жительство для иностранца. Срок рассмотрения указанных материалов не должен превышать 15 дней.

Вид на жительство для иностранцев выдается сроком на 5 лет, но не свыше срока действия паспорта иностранного государства, по достижении 60 лет - на весь срок действия паспорта иностранного государства.

После получения вида на жительства для иностранца в ОВВиОГ вам  должны поставить в него штамп постоянной прописки по месту жительства, и только тогда вы сможете  беспрепятственно выехать за пределы Республики Узбекистан по заграничному паспорту гражданина Российской Федерации.

По вашему вопросу я в устном порядке обратился в управление въезда-выезда и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан за разъяснениями о якобы новом положении об отказе проставления стикера разрешительной записи выезда за границу гражданам Республики Узбекистан, возвращающимся из-за рубежа с просроченными паспортами старого образца и стикером. 

В ходе обращения мне было разъяснено, что указанного в вашем вопросе «Положения» в законодательстве Республики Узбекистан не существует, однако имеется Порядок  выезда за границу и въезда на территорию Республики Узбекистан граждан Республики Узбекистан (Приложение № 1 к Постановлению КМ РУз от 06.01.1995 г. N 8), где предусмотрен перечень ограничений в праве выезда за границу гражданам Республики Узбекистан:

а) если лицо осведомлено о сведениях, составляющих государственные секреты, или в отношении него действуют договорные, контрактные обязательства, препятствующие его выезду за границу, - до прекращения этих обязательств;

б) если в отношении лица возбуждено уголовное дело - до принятия окончательного решения по делу;

в) если лицо по приговору суда признано особо опасным рецидивистом или состоит под административным надзором органов внутренних дел - до погашения (снятия) судимости или прекращения надзора;

г) если у лица имеются неисполненные обязательства, наложенные судом, - до окончания исполнения обязательств;

д) если лицо сообщило о себе заведомо ложные сведения;

е) если к лицу предъявлен гражданский иск в суде - до окончания производства по делу;

ж) если лицо приписано к призывному участку и подлежит призыву на действительную срочную военную службу - до окончания прохождения действительной срочной службы или службы в мобилизационном призывном резерве до освобождения от нее в соответствии с законодательством Республики Узбекистан;

з) если в отношении лица в МВД или МИД имеется информация компетентных органов о том, что данное лицо, находясь за границей, нарушило законодательство страны пребывания (перечень нарушений определяется соответствующими органами), а также информация, указывающая на нецелесообразность выезда, - до истечения двух лет со дня принятия его на учет.

Перечень оснований для ограничения в праве на выезд за границу расширительному толкованию не подлежит.

В случаях, когда ваша ситуация не подпадает ни под один из вышеперечисленных пунктов, то вы можете без каких-либо проблем после получения биометрического паспорта в ОВВиОГ обратиться  туда же по вопросу оформления стикера разрешительной записи выезда за границу. Наряду с предъявлением паспорта необходимо будет предоставить следующие документы: анкета-заявление установленного образца, квитанция об уплате государственной пошлины, 4 фотокарточки размером 35х45 мм, военное удостоверение (в случае отсутствия военного удостоверения для лиц призывного возраста - справки отдела по делам обороны установленного образца).

Подразделения ВВиОГ в течение 15 рабочих дней рассматривают обращение гражданина и, при отсутствии оснований для ограничения в праве на выезд за границу, вклеивают стикер в его паспорт. Датой обращения считается день подачи оформленных надлежащим образом документов в подразделение ВВиОГ.

Подразделение ВВиОГ по месту постоянной прописки граждан при оформлении выездных документов на постоянное жительство за границей рассматривает обращение заявителей в течение 15 рабочих дней и при отсутствии обстоятельств, препятствующих выезду гражданина за рубеж, вклеивает в его паспорт стикер на постоянное жительство. При необходимости проведения дополнительных проверок срок рассмотрения документов может быть продлен до 30 дней.

Одновременно необходимо отметить, что при отказе в праве на выезд за границу по основаниям, задержка ответа свыше установленного срока могут быть обжалованы гражданином в вышестоящем органе, который обязан дать ответ не позднее, чем в месячный срок, а при несогласии с его решением - в суд. Обжалованию не подлежат причины для ограничения в праве на выезд за границу, указанные в подпунктах "а", "б", "ж" и "з" .

Между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией действует безвизовый режим. Безвизовый режим также имеется со следующими странами: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызская Республика (до 60 дней), Молдова, Украина.

Граждане Республики Узбекистан после 1 июля 2014 года выезжают с территории Узбекистана в Российскую Федерацию только по биометрическим паспортам.

Согласно действующему законодательству (Положение о паспортной системе в Республике Узбекистан, утвержденное Указом Президента №4262 от 5.01.2011г. «О дополнительных мерах по совершенствованию паспортной системы в Республике Узбекистан»), паспорт гражданина Республики Узбекистан является основным документом, удостоверяющим гражданство Республики Узбекистан и личность его владельца как на территории Республики Узбекистан, так и за ее пределами.

Паспорт гражданина Республики Узбекистан небиометрического образца сохраняет силу проездного документа для лиц, выехавших по ним за пределы Узбекистана до 1 июля 2014 года, и является действительным до 31 декабря 2015 года.

Граждане Республики Узбекистан, выехавшие за пределы республики по небиометрическим паспортам до 1 июля 2014 года и находящиеся за границей (в том числе и в России), могут беспрепятственно пользоваться этими документами как при пересечении границ стран, с которыми Узбекистан имеет безвизовый режим, так и при въезде на территорию иностранных государств, с которыми Узбекистан имеет визовый режим при наличии действительного стикера разрешительной записи для выезда за границу, а также свободно передвигаться, пребывать за рубежом и возвращаться по ним в Республику Узбекистан до 31 декабря 2015 года.

Для выезда граждан Республики Узбекистан в Российскую Федерацию стикер разрешительной записи для выезда за границу не требуется.

Для выезда граждан Республики Узбекистан из Российской Федерации в другие страны, с которыми Республикой Узбекистан установлен визовый режим, требуется действующий стикер разрешительной записи.

Истечение срока действия стикера во время пребывания в иностранных государствах, с которыми Узбекистан имеет визовый режим, не является нарушением законодательства Узбекистана и не препятствует совершению поездок граждан Узбекистана между этими государствами (визовые страны) и возвращению в Республику Узбекистан.

Также граждане Республики Узбекистан этой категории, находясь в визовых странах с просроченным стикером, могут въезжать в безвизовые страны (Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызская Республика (до 60 дней), Молдова, Россия, Украина), но не могут выезжать из них в государства, с которыми Узбекистан имеет визовый режим.

Основанием для выезда за границу гражданина Республики Узбекистан является действующий стикер разрешительной записи выезда за границу, вклеенный в биометрический паспорт, а также въездная виза иностранного государства.

В связи с этим стикер сроком на 2 года дает Вам право выезжать во все страны мира только из Республики Узбекистан с кем имеется визовый режим и наличие въездной визы этой страны. В случае если срок стикера заканчивается в государстве, в котором Вы находитесь, то это не будет нарушением законодательства Республики Узбекистан. Въехав в эту страну по их въездной визе Вы уже придерживаетесь их Законов регламентирующих передвижение иностранных граждан.

По окончанию срока пребывания в этой стране Вы можете возвратиться в Республику Узбекистан и обратиться в подразделение въезда-выезда и оформления гражданства по месту жительства и оформить стикер, разрешающий выезда за границу во все страны сроком на 2 года.

В связи с этим, рекомендую Вам находясь в Мексике  ни в коем случае не посещать Германию, так как несоблюдение данного порядка следует расценивать как незаконный выезд за границу, влекущий уголовную ответственность согласно статье 223 Уголовного кодекса Республики Узбекистан (незаконный выезд за границу или незаконный въезд в Республику Узбекистан).

Это вытекает из пункта 7 Постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан «О судебной практике по делам о нарушении порядка пересечения Государственной границы Республики Узбекистан» (от 25.11.2011 г. N 9) и Порядка выезда за границу и въезда на территорию Республики Узбекистан граждан Республики Узбекистан (утвержден Постановлением КМ от 6.01.1995 г. N 8).

Для граждан Республики Узбекистан, выехавших на временное жительство в страны СНГ, для въезда в которые не требуется оформление въездных виз, в случаях необходимости выезда в третью страну они должны обращаться в консульские учреждения или дипломатические представительства Республики Узбекистан за рубежом с заявлением об оформлении стикера для выезда в эту страну.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан "О порядке въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан" (от 21 ноября 1996 года N 408), установлена процедура упрощенного оформления транзитных виз, в соответствии с которой производится ускоренное рассмотрение и выдача в течение одного рабочего дня транзитных виз иностранным авиапассажирам, пользующимся рейсами НАК "Узбекистон хаво йуллари" с транзитной (до 72 часов) остановкой в международных аэропортах Республики Узбекистан при следовании в третьи страны, только из числа граждан государств, указанных в приложении N 1. (Приложение прилагается)

В случае вылета иностранных граждан в третье государство с транзитной остановкой в международных аэропортах Республики Узбекистан при условии отсутствия рейсов НАК на одном из этапов маршрута допускается выдача транзитных виз.

На таких же условиях выдаются транзитные визы иностранным авиапассажирам НАК, прибывающим в международные аэропорты Республики Узбекистан и направляющимся в сопредельные с ней государства автомобильным или железнодорожным транспортом.

Оформление транзитных виз осуществляется во взаимодействии и при координации работы по приему заявок на их выдачу с представительством НАК "Узбекистон хаво йуллари" и его агентами по продаже авиаперевозок в стране пребывания, до которых доводится существующий порядок и с которыми отрабатывается механизм взаимодействия. В случае отсутствия в стране пребывания представительства национальной авиакомпании, загранучреждение оповещает о введении в действие процедуры упрощенного оформления транзитных виз заинтересованные организации и туристические компании, уполномоченные реализовывать авиабилеты на рейсы НАК "Узбекистон хаво йуллари".

Основанием для рассмотрения обращения иностранного гражданина о выдаче ему транзитной визы является представление следующих документов:

паспорт, фотографии, визовые анкеты, оплата консульского сбора, авиабилет НАК "Узбекистон хаво йуллари" с подтвержденными датами прибытия и убытия из Республики Узбекистан в сроки не более 3 суток, ксерокопия которого подшивается к представленным документам.

С учетом маршрута иностранного гражданина могут также выдаваться двукратные транзитные визы.

Визы выдаются с учетом расписания работы и загрузки консульского сотрудника в максимально короткие сроки в течение одного рабочего дня.

Консульские сборы за выдачу транзитных виз, оформляемых в соответствии с настоящей Инструкцией, взимаются по обычному тарифу. Размеры консульских сборов за оформление транзитных виз доводятся до сведения Представительства НАК и ее агентов по продаже авиабилетов и организации авиаперевозок.

В отношении граждан стран, не указанных в Приложении N 1, при выдаче транзитных виз применяется обычный порядок оформления транзитных виз в сроки, не превышающие трех суток.

Согласно пункту 9 Правил въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан (далее - Правила въезда и пребывания),  иностранцы, временно пребывающие в Республике Казахстан, обязаны зарегистрироваться в течение 5 календарных дней со дня пересечения Государственной границы республики Казахстан. Если срок пребывания не превышает 5 дней, то регистрация не обязательна.

Регистрация производится органами миграционной полиции МВД по месту постоянного или временного проживания иностранца. Перечень подразделений миграционной полиции содержится в приложении N 1 к Стандарту государственной услуги "Регистрация иностранцев и лиц без гражданства, временно пребывающих в Республике Казахстан" (далее - Стандарт).

Для регистрации в орган миграционной полиции должны обратиться физические или юридические лица, принимающие иностранца.

Принимающая иностранца сторона либо сами иностранцы, обращающиеся за регистрацией лично, должны в соответствии с пунктом 11 Стандарта представить:

- действительный документ, удостоверяющий личность иностранца (поскольку у нас с Республики Казахстан безвизовый порядок въезда, виза не требуется);

- миграционную карточку с отметкой о пересечении границы, которая выдается сотрудниками погранслужбы в пунктах пропуска через государственную границу;

- заявление о регистрации:

- для физических лиц бланк выдается сотрудниками подразделений миграционной полиции;

- для юридических лиц оформляется на официальном бланке данного юридического лица.

Для регистрации иностранцев и лиц без гражданства, срок временного пребывания которых составляет свыше 6 месяцев, дополнительно представляются два заполненных адресных листка прибытия; талон статистического учета к листку прибытия; 1 фотография размером 35 х 45 мм.

После принятия всех документов сотрудник миграционной полиции обязан выдать талон об их получении. Согласно пункту 8 Стандарта регистрация иностранцев является бесплатной.

Итогом является выдача иностранцу документа, удостоверяющего личность, и миграционной карточки с отметкой о регистрации. Срок оформления - 1 рабочий день с момента сдачи необходимых документов (подпункт 1 пункта 7 Стандарта).

Причем иностранным гражданам, не оформившим миграционные карточки в пунктах пропуска через государственную границу (для въезжающих в визовом порядке это не является обязательным), они выдаются при регистрации. При этом в графе "Въезд" проставляется визовая (паспортная) печать подразделения миграционной полиции (пункты 3, 14 Правил выдачи миграционной карточки).

В случае, когда иностранец следует через территорию Казахстана в другое государство и время пребывания на казахстанской территории у него занимает менее 5 календарных дней, регистрация не требуется. Однако если общий срок пребывания будет превышать 5 календарных дней, то необходимо зарегистрироваться. Это можно сделать по первому месту временного пребывания или остановки в Казахстане . В других пунктах пребывания регистрироваться уже не нужно, объясняя при проверке документов, что иностранец следует к границе с целью выезда из страны.

В соответствии со статьей 16 Закона РК "О правовом положении иностранцев" иностранцы могут свободно передвигаться по территории Республики Казахстан, открытой для посещения иностранцам, и избирать место жительства в соответствии с порядком, установленным законодательством РК. Это означает, что, зарегистрировавшись по определенному месту жительства, иностранец вправе без ограничений передвигаться по территории РК (в пределах срока регистрации), в том числе посещать другие регионы и населенные пункты, за исключением территорий, которые ограничены для посещения иностранцами.

Согласно пункту 1 статьи 16 Гражданского кодекса Республики Казахстан местом жительства признается тот населенный пункт, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Если это место меняется, то принимающее юридическое или физическое лицо должно в 3-дневный срок письменно известить об этом органы внутренних дел.

В случае смены места проживания иностранцы должны в 5-дневный срок пройти перерегистрацию по новому местожительству (пункт 10 Правил въезда и пребывания).

Ответственность за нарушение иностранцами правил регистрации установлена статьей 394 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях. Согласно ей несоблюдение сроков регистрации влечет штраф в размере 10 месячных расчетных показателей (МРП), а повторное в течение года - административный арест до 10 суток.

Уклонение от выезда в установленные сроки, несоответствие цели выезда, указанной при регистрации, фактического места проживания адресу, указанному при регистрации, влечет административный арест на срок до 10 суток, а в случае повторного совершения в течение года - штраф в размере 40 МРП либо административный арест до 15 суток с выдворением за пределы Республики Казахстан.

Согласно Закону Республики Узбекистан «О туризме», Постановления Кабинета Министров № 360 от 28 июля 2004 года,   Положения о порядке въезда и выезда туристов в Республике Узбекистан (утверждено Постановлением НК "Узбектуризм" от 13.09.2004 г. N 23, МВД от 27.09.2004 г. N 7 , МЧС от 15.09.2004 г. N 1/5/4-622, зарегистрированным МЮ 03.11.2004 г. N 1421), разработан порядок оформления туристов, выезжающих в зарубежное путешествие, а также защиты прав иностранных туристов во время их пребывания в Республике Узбекистан.

 1. ПОРЯДОК ПРИЕМА ИНОСТРАННЫХ ТУРИСТОВ

Независимо от формы собственности, туристические организации представляют в Национальную компанию "Узбектуризм" справку о въезжающих на территорию Республики Узбекистан иностранных туристах, по форме согласно приложению, не позднее 5 дней до их прибытия. (образец прилагается)

В справке должно быть указано:

а) количество прибывающих туристов, из какой страны они приехали, сведения о лице из принимающей организации, которое будет их сопровождать;

б) государственный номер транспортного средства;

в) маршрут и сроки передвижения туристов с указанием мест проживания и питания на территории Узбекистана.

В целях обеспечения  безопасности туристов и предотвращения возможных несчастных случаев туристические организации, принимающие туристов, осуществляют нижеследующие меры:

а) встречают иностранных туристов в аэропорту, на вокзале и в других местах въезда, размещают в гостинице, указанной в справке, и осуществляют их соответствующее оформление;

б) сопровождают туристов на всех маршрутах до окончания поездки;

в) обеспечивают пребывание туристов на территории республики в течение установленного срока и своевременный выезд их с территории республики после окончания срока;

г) получают надлежащую информацию из соответствующих управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям перед выездом иностранных туристов  в места повышенной опасности;

д) обеспечивают, по согласованию с соответствующим территориальным управлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, путешествие по определенным безопасным  маршрутам;

е) информируют туристов о возможных источниках опасности, связанной с особенностями намеченного маршрута и действиями самих туристов, а также обеспечивают их безопасность;

ж) предоставляют, в необходимых случаях, сведения об иностранных туристах правоохранительным органам;

з) содействуют соответствующим государственным органам в обеспечении соблюдения иностранными туристами установленного порядка при переходе ими пограничной территории.

Принимающая туристическая организация разъясняет иностранным туристам необходимость соблюдения правил безопасности, порядка нахождения в Республике Узбекистан, требований экологической безопасности, санитарии и гигиены, уважения национальных обычаев.

2. ПОРЯДОК ОТПРАВЛЕНИЯ ЗА ГРАНИЦУ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН  В КАЧЕСТВЕ ТУРИСТОВ

Отправление туристов в зарубежную поездку  осуществляется после согласования с Национальной компанией "Узбектуризм". Туристическая организация представляет нижеследующие документы:

- список  туристов с указанием руководителя группы (список представляется не позднее 3 рабочих дней до их отправления);

- виза принимающего государства;

- туристические путевки, переданные туристами;

- авиабилеты;

- документ, подтверждающий страхование туристов (страховой полис);

- документ туристической организации Республики Узбекистан, отправляющей  туристов в зарубежное путешествие, гарантирующий их обслуживание за рубежом ее сопровождающим.

Национальная компания "Узбектуризм" на основе документов, представленных туристической организацией, в течение двух дней со дня подачи документа дает свое согласие или мотивированный отказ по поводу отправки туристов за рубеж.

Туристическим организациям  может быть отказано в следующих случаях:

- отсутствия лицензии, разрешающей деятельность в сфере туризма;

- истечения срока договора с иностранными партнерами или отсутствия  договора;

- представления фиктивных документов.

После возвращения туристов из зарубежного путешествия руководитель туристической организации в течение недели представляет в Национальную компанию "Узбектуризм" информацию о возвращении туристов.

Лица, виновные в нарушении законодательства о туризме, привлекаются  к ответственности в установленном порядке.

Согласно Положению о паспортной системе в Республики Узбкистан (Приложение № 1 к Указу Президента РУз № УП-4262 от 5.01.2011 года), гражданин за получением паспорта обращается в пункт сбора по месту постоянной прописки не позднее месячного срока после окончания срока действия паспорта.

На территории Республики Узбекистан паспорт выдается в установленном порядке в пункте сбора в течение десяти рабочих дней после отправки заявки в ГЦП, за рубежом - в течение пятнадцати рабочих дней.

Для получения паспорта гражданин, постоянно проживающий на территории Республики Узбекистан, представляет в пункт сбора по месту постоянной прописки:

заявление установленной формы;

ранее выданный паспорт;

свидетельство о рождении (при первичном оформлении);

фотокарточку размером 35x45 мм;

квитанцию об уплате государственной пошлины.

В соответствии с Порядком выезда за границу и въезда на территорию Республики  Узбекистан граждан Республики Узбекистан (Приложение № 1 к Постановлению КМ РУз  от 06.01.1995 г. N 8), граждане, намеревающиеся выехать за границу, за исключением стран, для въезда в которые не требуется оформление въездных виз, обращаются в подразделения ВВиОГ по месту постоянной прописки  с предъявлением паспорта, анкеты-заявления установленного образца, квитанции об уплате государственной пошлины, 4-х фотокарточек размером 35х45 мм, военного удостоверения (в случае отсутствия военного удостоверения для лиц призывного возраста - справки отдела по делам обороны установленного образца).

Подразделения ВВиОГ в течение 15 рабочих дней рассматривают обращение гражданина и при отсутствии оснований для ограничения в праве на выезд за границу вклеивают стикер в его паспорт.  Датой обращения считается день подачи оформленных надлежащим образом документов в подразделение ВВиОГ.

В связи с изложенным вам необходимо согласно вышеуказанного Положения сперва обменять свой паспорт старого образца на биометрический паспорт по месту жительства, а затем обратиться в отдел въезда-выезда и оформления гражданства  по вопросу оформления разрешительной записи выезда за границу (стикера), так как сведения о полученном биометрическом паспорте должны войти в заполненную вами анкету-заявление, для последующей отправки  в компететные  органы.       

Органы внутренних дел имеют право согласно статье 10, Закона Республики Узбекистан «О профилактике правонарушений» (№ ЗРУ-371 от 14.05.2014 г.), предъявлять такое требование в рамках осуществления  профилактики правонарушений.

На основании вышеуказанного Закона, таковая практика осуществляется в части   проведения медицинского осмотра, включающего проверку на ВИЧ-инфекцию  среди лиц, долго отсутствовавших по месту постоянного места жительства.

Действия инспектора профилактики в описанном вами случае являются правомерными.

В заключение необходимо отметить, что согласно статье 46 вышеназванного Закона, при осуществлении профилактики правонарушений не допускается ограничение прав, свобод и законных интересов лиц. Не допускается жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение, нарушение тайны личной жизни, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, свободного передвижения и выбора места жительства, а также личной неприкосновенности, неприкосновенности жилища, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Лица, в отношении которых применяются профилактические меры, вправе обжаловать решения органа или учреждения, непосредственно осуществляющего профилактику правонарушений, действия (бездействие) должностных лиц в порядке, предусмотренном законодательством.

Согласно пункта 2 раздела II Порядка выезда за границу и въезда на территорию Республики Узбекистан граждан Республики Узбекистан (ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Постановлению КМ РУз от 06.01.1995 г. N 8) - При выезде за границу на постоянное жительство граждане предоставляют в подразделения ВВиОГ нотариально удостоверенные согласия своих родителей и супруга (кроме случаев совместного выезда), постоянно проживающих на территории Республики Узбекистан, а также постоянно проживающих в Узбекистане бывших супругов, если от совместного брака имеются дети, а в случаях их смерти или безвестного отсутствия - нотариально заверенную копию свидетельства о смерти или решения суда о признании лица безвестно отсутствующим. 

При временном выезде за границу нотариально заверенное разрешение супруга для получения разрешительной записи выезда за границу супруге  сроком на 2 года  вышеуказнным Порядком не предусмотрено.

Согласно вашего вопроса я обратился в управление въезда-выезда и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан, где мне пояснили, что в настоящее время согласно статье 10 Закона Республики Узбекистан «О профилактике правонарушений» ( № ЗРУ-371 от 14.05.2014 г.) органы внутренних дел осуществляют:

- профилактику правонарушений, в том числе выявляют, устраняют причины совершения правонарушений и условия, им способствующие;

- обеспечивают контроль за соблюдением паспортно-визового режима;

- участвуют в раскрытии преступлений и розыске лиц, уклоняющихся от следствия, суда и без вести пропавших граждан;

Органы внутренних дел могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Также в соответствии со статьей 29 вышеуказанного Закона, органами внутренних дел проводятся меры индивидуальной профилактики правонарушений, которыми является профилактическая беседа.

Профилактическая беседа состоит в убеждении лица следовать принятым в обществе нормам и правилам поведения, разъяснении социальных и правовых последствий антисоциального поведения и установленной законом ответственности за совершение правонарушений.

Профилактическая беседа проводится представителем органа или учреждения, непосредственно осуществляющего профилактику правонарушений, ответственным за осуществление индивидуальной профилактики правонарушений.

В связи с вышеизложенным в органах внутренних дел в настоящее время, на основании вышеуказанного Закона, осуществляется правоприменительная практика в части  профилактики правонарушения и проведения индивидуальной профилактической беседы среди лиц, оформляющих разрешительную запись выезда за границу (стикера). Истребование от вас нотариально заверенного разрешения выезда за границу от вашего  супруга  является одной из мер при проведении профилактической работы.

В заключение необходимо отметить, если вы сочли указанное действие сотрудников правоохранительных органов неправомерным, то у вас есть право  согласно статьи 46 вышеназванного Закона,  обжаловать решения органа или учреждения, непосредственно осуществляющего профилактику правонарушений, действия  должностных лиц в порядке, предусмотренном законодательством.

Согласно пункта 29 Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан № УП-4262 от 5 января 2011 года) - найденный паспорт подлежит сдаче в орган внутренних дел либо в консульское учреждение Республики Узбекистан за рубежом.

Лицо, утратившее гражданство Республики Узбекистан, обязано сдать паспорт в орган внутренних дел по последнему месту жительства либо дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Узбекистан за рубежом по месту пребывания.

После чего подразделение въезда-выезда и оформления гражданства найденный паспорт направляет для уничтожения в Государственный Центр Персонализации. Одновременно необходимо отметить что согласно действующей Инструкции о порядке осуществления паспортной системы в Республике Узбекистан (зарегистрирована Министерством Юстиции Республики Узбекистан от 09.04.1999 г. за N 698) подразделению въезда-выезда и оформлению гражданства дано право осуществлять проверку по факту приобретения гражданином Республики Узбекистан гражданства другого государства без выхода из гражданства Республики Узбекистан и в случае необходимости направлять запросы в миграционные ведомства находящиеся за рубежом через Министерство иностранных дел Республики Узбекистан.

Для оформления разрешения на временное проживание (далее - РВП) необходимо предоставить следующие документы:

1.Два экземпляра заполненного заявления о выдаче разрешения на временное проживание иностранного гражданина (в безвизовом порядке).

2.Документ, удостоверяющий личность и гражданство /паспорт/ и его нотариально заверенный перевод, отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина с отметкой о постановке на учет.

3. Для оформления РВП и приобретения гражданства Российской Федерации участниками Госпрограммы штамп, разрешающий выезд на ПМЖ и листок убытия не требуются.

4.Сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции. Документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации /Постановление от 02.04.2003г. № 188 г. Москва.

5.Государственная пошлина - 1600 рублей.

6.Оригинал и копию свидетельства участника госпрограммы.

7. 4 фотографии размером 35 х 45 мм

Медицинские справки медсертификат возможно предоставить в течение 30 дней с момента подачи документов.

Срок предоставления госуслуги по оформлению РВП составлет 2 месяца, документы на РВП возможно подать сразу, без предварительной записи, в порядке электронной очереди, при условии, что они оформлены надлежащим образом.

Ваша ссылка на пункт 29 Приложения № 1 к ПКМ РУз № 200 от 7 июля 2011 года - абсолютно верна. Однако в настоящее время в органах внутренних дел, на основании Закона Республики Узбекистан «О профилактике правонарушений» № ЗРУ-371 от 14.05.2014 г. (далее – Закон), осуществляется правоприменительная практика в части профилактики правонарушения и проведения индивидуальной профилактической беседы среди лиц, выезжающих за пределы Республики Узбекистан. Законом предусмотрено, что требования сотрудников ОВВиОГ связанные с представлением согласия отца на вывоз ребенка матерью - одна из мер профилактической работы.

Одновременно в соответствии со статьей 12 вышеуказанного Закона и статьей 39 Закона Республики Узбекистан «О Государственной границе Республики Узбекистан (№ 820-I от 20.08.1999 года) – Сотрудники пограничной службы осуществляют профилактику правонарушений, в том числе выявляют, устраняют причины совершения правонарушений и условия, им способствующие, а также имеют право проверять у лиц, следующих через Государственную границу, документы на право въезда или выезда из Республики Узбекистан, делать в них соответствующие отметки, при необходимости, изымать их в установленном порядке, не пропускать через Государственную границу лиц, не имеющих действительных документов на право въезда или выезда из Республики Узбекистан, до надлежащего оформления ими документов.

В случае несогласия с действиями сотрудников ОВВиОГ по нарушению ими требований Приложения № 1 ПКМ РУз № 200 от 7 июля 2011 года , у вас есть право обратиться на прием к руководству органа внутренних дел по месту жительства. на основании статьи 46 Закона, в которой обозначено, что лица, в отношении которых применяются профилактические меры, вправе обжаловать решения органа или учреждения, непосредственно осуществляющего профилактику правонарушений, действия должностных лиц в порядке, предусмотренном законодательством.

Согласно статьи 39 Закона Республики Узбекистан «О Государственной границе Республики Узбекистан» № 820-I от 20.08.1999 года - Пограничные войска имеют право проверять у лиц, следующих через Государственную границу, документы на право въезда или выезда из Республики Узбекистан, делать в них соответствующие отметки, при необходимости, изымать их в установленном порядке, не пропускать через Государственную границу лиц, не имеющих действительных документов на право въезда или выезда из Республики Узбекистан, до надлежащего оформления ими документов.

Рекомендую вашей супруге при переходе Государственной границы Республики Узбекистан (далее – РУз) предъявить сотрудникам пограничных войск РУз паспорт гражданина РУз, где обязательно должна быть их отметка о пересечении границы при выезде из республики. Наличие отметки в паспорте гражданина РФ вашей жены, которая была проставлена пограничной службой РФ, при выезде из Республики Узбекистан не будет являться нарушением, так как её проверка не входит в компетенцию пограничных войск РУз. 

Одновременно необходимо отметить, что в случае возникновения дополнительных вопросов в сотрудников пограничных войск РУз при пересечении госграницы, ваша жена должна быть готова предъявить заграничный паспорт РФ и справку выданной в паспортном столе о том, что она сдала документы на выход из гражданства РУз.

Если вы, работая в государственной организации, являетесь должностным лицом, то согласно Постановления Президента Республики Узбекистан № ПП-2142 от 5.03.2014 года «О мерах по совершенствованию порядка выезда должностных лиц в зарубежные страны» выезд в зарубежные страны должностных лиц, осведомленных о сведениях, составляющих государственную или военную тайну, осуществляется по специальному согласованию с Президентом Республики Узбекистан, Кабинетом Министров Республики Узбекистан либо с соответствующими службами аппарата Президента Республики Узбекистан. Перечни должностей приведены в данном постановлении.

Согласно статье 8 Закона Республики Узбекистан № 848 от 7.05.1993 года «О защите Государственных секретов» гражданин Республики Узбекистан, работающий или работавший со сведениями, составляющими государственную или военную тайну, может быть, с его письменного согласия, ограничен в правах до истечения срока секретности, но не более чем на 5 лет.

В связи с изложенным, если вы имеете дело со сведениями представляющих государственную тайну руководство вашей государственной организации имеет право потребовать основание для выезда за границу и даже ограничить его.

Для того чтобы вывезти ребенка на постоянное место жительство в Российскую Федерацию ей необходимо получить биометрический паспорт. Оформлять разрешительную запись выезда за границу (стикер) не требуется, так как в соответствии с Положением о порядке выдачи биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан и проездного документа лица без гражданства для лиц, не достигших 16-летнего возраста (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 07.07. 2011 г. N 200) - При выезде граждан Республики Узбекистан в страны СНГ, для въезда в которые не требуется оформление въездных виз, оформление стикера разрешительной записи для выезда за границу не требуется. 

Для получения паспорта вашему ребенку в паспортный стол предоставляются следующие документы:

• заявление на выдачу паспорта установленной формы;
• cвидетельство о рождении;
• фотокарточка размером 35 х 45 мм;
• квитанция об уплате государственной пошлины.

В настоящее время в органах внутренних дел, на основании Закона РУз «О профилактике правонарушений» (№ ЗРУ-371 от 14.05.2014 г.), осуществляется правоприменительная практика в части профилактики правонарушения и проведения индивидуальной профилактической беседы среди лиц, выезжающих за пределы Республики Узбекистан, где требования связанных с представлением согласия отца на вывоз ребенка матерью – одна из мер профилактической работы.

В связи с этим рекомендую вам оформить нотариально заверенное согласие отца на вывоз ребенка матерью на постоянное место жительство в Российскую Федерацию несмотря на то, что ваш брак официально не зарегистрирован в органах ЗАГСа.

Cогласно вашего вопроса я обратился в устном порядке в консульское управление МИД Республики Узбекистан с просьбой о разъяснении, где получил ответ что в соответствии  с Инструкцией  о порядке регистрации и учета граждан Республики Узбекистан за границей (Зарегистрирована МЮ 04.06.1997 г. N 348, утверждена МИД), если  у гражданина временного проживающего за пределами Республики Узбекистан имеется вид на жительство на проживание в этом государстве, он обязан оформить временный консульский учет, а также оставление на постоянное место жительство, которое предусматривает предоставление нотариально заверенного письменного согласия родителей, супруга и близких родственников, которые проживали совместно в Республике Узбекистан.