Работники отдела по делам обороны вправе привлечь военнообязанного к административной ответственности по части второй статьи 235 "Нарушение правил воинского учета" Кодекса об административной ответственности за нарушение статьи 44 Закона "О всеобщей воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон) и пунктов 29, 41 Инструкции по организации и порядку ведения воинского учета граждан Республики Узбекистан (далее - Инструкция), так как военнообязанные должны состоять на учете в отделах обороны по месту своего постоянного или временного проживания.

В соответствии со статьей 45 указанного Закона прописка и выписка военнообязанных и призывников по месту жительства осуществляются только при наличии в их учетно-воинских документах отметок органов по делам обороны о принятии на воинский учет или снятии с него (пункт 31 Инструкции о порядке постоянной прописки граждан Республики Узбекистан в городе Ташкенте и Ташкентской области). При этом для постановки на воинский учет военнообязанные и лица, уволенные с военной службы, после прибытия к месту жительства обязаны в 3-дневный срок явиться в соответствующие органы по делам обороны.

Тем не менее хотим обратить внимание, что Инструкция о порядке учета граждан Республики Узбекистан по месту пребывания в городе Ташкенте и Ташкентской области не содержит указания на то, что должностные лица органов внутренних дел должны проверять постановку на воинский учет по месту временного проживания.

Однако эта обязанность возлагается на органы самоуправления граждан, работодателя или руководителя образовательного учреждения и в случае временного изменения места жительства на срок более чем 1,5 месяца, убытия в служебную командировку, на учебу, в отпуск или на лечение на срок более 3 месяцев военнообязанные и призывники должны сняться с воинского учета по месту постоянного жительства, а после прибытия к новому временному месту жительства - в 3-дневный срок встать на воинский учет.

Именно поэтому, увидев в документах вкладыш о временном учете в городе Ташкенте или отметки в паспорте, подтверждающие, что вы уже 6 месяцев проживаете не по месту постоянной прописки без постановки на воинский учет по временному месту жительства, сотрудники отдела по делам обороны вправе оштрафовать вас за это нарушение на сумму от 1/10 до 1/3 минимального размера заработной платы.

Если вы повторно в течение года после применения административного взыскания вновь совершите данное нарушение, то штраф составит уже сумму от 1/2 до 1 МРЗП.

Согласно Положения о паспортной системы в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262), если временно выехали за пределы Республики Узбекистан в Российскую Федерацию и у вас закончился срок действия небиометрического паспорта вам, в первую очередь, необходимо обратиться в Посольство Республики Узбекистан в Москве и получить сертификат на возвращение по которому вы прибудете по месту постоянной прописки в Республику Узбекистан. 

Рекомендую в вашем случае не использовать заграничный паспорт Российской Федерации при возвращении в Республику Узбекистан, так как согласно статьи 10 Закона «О гражданстве Республики Узбекистан» (от 2.07.1992 г. N 632-XII) за гражданином Республики Узбекистан не признается принадлежность к гражданству иностранного государства до выхода из гражданства Республики Узбекистан.

При прибытии в Республику Узбекистан по месту постоянной прописки вам на основании сертификата о возвращении на родину, после поступления вашего просроченного паспорта из Министерства иностранных дел Республики Узбекистан, в паспортном столе выдадут биометрический паспорт, где вы обязательно должны оповестить руководителя подразделения о наличии у вас гражданства Российской Федерации. После чего вы можете начать процедуру выхода из гражданства Республики Узбекистан. За период рассмотрения материалов о выходе из гражданства у вас есть право выписаться в паспортном столе на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, где по приезду вы обязательно должны встать на консульский учет в Посольстве Республики Узбекистан в Москве. Материалы о выходе из гражданства будут направлены в Посольство Республики Узбекистан, для принятия окончательного решения, где срок рассмотрения согласно Закона Республики Узбекистан «О гражданстве РУз» ( N 632-XII от 02.07.1992 г.) не должен превышать одного года.

Согласно Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан утвержденным Указом Президента Республики Узбекистан № УП-4262 от 5 января 2011 года, если у вашего мужа имеется постоянная прописка по месту жительства, то он должен обратиться в паспортный стол ГОВД г.Алмалыка и предъявить следующие документы: 

заявление установленной формы;

ранее выданный паспорт;

фотокарточку размером 35x45 мм;

квитанцию об уплате государственной пошлины.

После получения биометрического паспорта он соответственно должен переоформить  постоянную прописку, где он может произвести через уполномоченного отвечающего за паспортную работу в ТСЧЖ  или непосредственно через сотрудника паспортного стола оформляющего постоянную прописку. При этом он должен предоставить: 

биометрический паспорт гражданина Республики Узбекистан;

военно-учетные документы;

документы на жилье. 

За то, что ваш муж вовремя не обратился в паспортный стол ГОВД г.Алмалыка по вопросу обмена паспорта по достижению 25-летнего возраста, он будет подвергнут административному взысканию, где в соответствии со статьей 223 Кодекса об административной ответственности, законодательством устанавливается ответственность за проживание гражданина  по недействительному паспорту  и влечет наложение штрафа от 1 до трех 3 минимальных размеров заработной платы. 

Если у вашего гражданского мужа имеется воинский учет в отделе по делам обороны г.Алмалыка, то он обязательно без проблем обменяет свой просроченный паспорт  на новый биометрический  паспорт. Однако при отсутствии воинского учета ему необходимо обратиться в отдел по делам обороны и дать пояснения об отсутствии  воинского учета.  

Информацию о режиме работы паспортного стола ГОВД г.Алмалыка вы можете получить по телефонам: код 037061 – 3-11-33, 3-62-19, 2-31-56. 

Согласно пункта 41 Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262) - Граждане обязаны в течение трех рабочих дней со дня прибытия на новое место жительства сдать документы на прописку в подразделения органов внутренних дел по месту прибытия.

В соответствии со Статьей 223 (Нарушение правил паспортной системы) Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности (Утвержден Законом РУз от 22.09.1994 г. N 2015-XII) - Проживание гражданина, обязанного иметь паспорт, без паспорта или по недействительному паспорту, без временной или постоянной прописки, либо без учета по месту пребывания, умышленная порча, а также небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату - влечет наложение штрафа от одного до трех минимальных размеров заработной платы.

Таким образом, требования сотрудников паспортного стола о наложении на вашу супругу административного штрафа в размере 1 МРЗП за отсутствие постоянной прописки – правомерны.

К сожалению, в вопросе не достаточно сведений для полноценного ответа. Полагаем, одной из возможных причин может быть длительная неоплата коммунальных услуг и расходов на эксплуатацию жилья, и вследствие этого - арест имущества.

Согласно Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 27.02.1999 г. N 92 "Об упорядочении приобретения жилья иностранными гражданами и лицами без гражданства в Республике Узбекистан" - в случае длительной (свыше 12 месяцев) неоплаты коммунальных услуг и расходов по эксплуатации жилья, находящегося на территории Республики Узбекистан, со стороны отсутствующих иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся собственниками этого жилья, по представлению Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и Ташкента в установленном порядке на жилье налагается арест для решения вопроса о взыскании задолженности по оплате за коммунальные услуги и расходов по эксплуатации жилья.

В данном случае Вашей маме следует решить вопрос с оплатой коммунальных услуг, после чего, возможно, её беспокоить не будут.

Согласно статьи 225 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности (Утвержден Законом РУз от 22.09.1994 г. N 2015-XII) - за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания в Республике Узбекистан, то есть проживание без документов на право жительства в Узбекистане или по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка временной или постоянной прописки, передвижения или выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении срока пребывания, а равно несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Республики Узбекистан влечет наложение штрафа от пятидесяти до ста минимальных размеров заработной платы или выдворение за пределы Республики Узбекистан.

Непринятие гражданином, пригласившим в Республику Узбекистан иностранных граждан и лиц без гражданства по частным делам, мер по обеспечению временной прописки этих граждан, а также их выезда по истечении определенного им срока пребывания, а равно предоставление жилой площади, транспортных средств либо оказание им иных услуг, когда это заведомо влечет нарушение правил пребывания в Республике Узбекистан, - влечет наложение штрафа от десяти до ста минимальных размеров заработной платы.

В соответствии с пунктом 37 Правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан (Приложение N 2 к Постановлению КМ РУз от 21.11.1996 г. N 408) - за нарушение настоящих Правил иностранные граждане привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Республики Узбекистан.

Нарушение настоящих Правил лицами, обязанными соблюдать их требования (включая лиц, пригласивших иностранных граждан в республику по частным делам либо оказывающих им услуги), влечет ответственность в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

В связи с изложенным, административный штраф должен будет уплатить ваш знакомый, прибывший по вашему приглашению из России, за проживание без временной прописки в вашей квартире, и вы как лицо, предоставившее жилую площадь и не принявшее мер к своевременной временной прописки иностранного гражданина в паспортном столе.

Согласно Положению о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262) - граждане, выехавшие в установленном порядке за границу на постоянное жительство, а также временно находящиеся за границей, встают на постоянный или временный консульский учет в консульских учреждениях Республики Узбекистан за рубежом. 

На постоянный консульский учет оформляются граждане, выехавшие за границу для постоянного проживания и оформившие в установленном порядке выезд за рубеж на постоянное жительство. 

Согласно статье 10 (Непризнание за гражданином Республики Узбекистан принадлежности к гражданству иностранного государства) Закона Республики Узбекистан от 02.07.1992 г. N 632-XII "О гражданстве Республики Узбекистан" за лицом, являющимся гражданином Республики Узбекистан, не признается принадлежность к гражданству иностранного государства.

Несмотря на то, что вы приняли гражданство Российской Федерации, вы до сих пор являетесь гражданином Республики Узбекистан, однако в соответствии со статьей 21 вышеназванного Закона вы утратили гражданство Республики Узбекистан как лицо, постоянно проживающее за границей, которое не встало на консульский учет без уважительных причин в течение 5 лет.

В настоящее время в Посольствах Республики Узбекистан за рубежом существуют списки о лицах,  которые  выбыли на постоянное место жительство и не встали на консульский учет. Вы можете  прибыть в Российскую Федерацию в Москву и обратиться в Посольство Республики  Узбекистан  по  вопросу оформления утраты гражданства Республики Узбекистан.( http://www.norma.uz/nashi_obzori/kto_i_pochemu_mojet_poteryat_grajdanstvo1)

В связи с изложенным, рекомендую вам, при обращении в Посольство Республики Узбекистан в Москве, оповестить сотрудников посольства о наличии у вас гражданства Российской Федерации, незаконного выезда за границу без оформления разрешительной записи выезда за границу (стикера) в Великобританию, отсутствия консульского учета в паспорте гражданина Республики Узбекистан. Все указанные факты должны быть рассмотрены руководством Посольства Республики Узбекистан, и будут приняты меры в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

Согласно Инструкция о порядке выдачи сертификата на возвращение в Республику Узбекистан (Зарегистрирована МЮ 17.06.1998 г. N 448, утверждена МИД 20.11.1997 г.) - Для получения сертификата на возвращение, лицо обращается в консульское учреждение Республики Узбекистан с заявлением, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес постоянного проживания в Республике Узбекистан, серия и номер паспорта или удостоверения лица без гражданства, дата выдачи, орган, выдавший указанные документы, срок их действия, а также сведения о близких родственниках, проживающих в Узбекистане. К заявлению прилагаются три фотографии размером 3 х 4 и по возможности представляются:

• документы, подтверждающие утерю либо кражу документа, удостоверяющего личность, которые выдаются компетентными органами страны пребывания;
• подтверждение руководителя туристической группы либо представителя Республики Узбекистан в стране пребывания;
• подтверждение соответствующей организации, в которой заявитель находится на учебе, лечении либо в командировке;
• подтверждение компетентного органа страны пребывания о въезде данного лица в страну пребывания консула;
• при наличии - ксерокопии паспорта или удостоверения лица без гражданства.

В связи с изложенным вам в первую очередь необходимо обратиться в Федеральную службу исполнения наказания Российской Федерации с заявлением о восстановлении справки об освобождении из мест лишения свободы, где вы отбывали срок. После восстановления указанной справки вы можете обратиться в Посольство Республики Узбекистан в Москве с просьбой о выдаче вам сертификата на возвращение в Республику Узбекистан, где вы должны предоставить вышеуказанный перечень документов, в том числе и справку об освобождении из мест лишения свободы.

За получение сертификата на возвращение на родину кроме консульских сборов в размере 15 долларов США, других штрафных санкций законодательство Республики Узбекистан не предусматривает.

По прибытию в Республику Узбекистан вы должны обратиться в паспортный стол по месту бывшей прописки и на основании сертификата возвращения на родину вам должны сразу оформить биометрический паспорт с проставлением постоянной прописки на основании Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262). После чего вы можете восстановить водительское удостоверение, военный билет и подать документы на выход из гражданства Республики Узбекистан.

В соответствии Инструкцией о порядке осуществления паспортной системы в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Приказу МВД РУз от 29.03.1999 г. N 55, зарегистрирована МЮ 09.04.1999 г. N 698) - гражданину Республики Узбекистан, находящемуся за рубежом, не могут оформить паспорт в паспортном столе по доверенности. Для этого ему необходимо присутствовать лично.

Согласно пункта 48 вышеукзанной инструкции по нотариально заверенной доверенности производится только выписка граждан в паспортном столе по месту жительства.

Для того чтобы вам получить паспорт вам все-таки придется вернуться по месту жительства в Республику Узбекистан. Вам необходимо на основании Инструкция о порядке выдачи сертификата на возвращение в Республику Узбекистан (Зарегистрирована МЮ 17.06.1998 г. N 448, утверждена МИД 20.11.1997 г.) - обратиться в консульское учреждение Республики Узбекистан с заявлением о получении сертификата возвращения на родину, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес постоянного проживания в Республике Узбекистан, серия и номер паспорта или удостоверения лица без гражданства, дата выдачи, орган, выдавший указанные документы, срок их действия, а также сведения о близких родственниках, проживающих в Узбекистане. К заявлению прилагаются три фотографии размером 3х4 и по возможности представляются:

• документы, подтверждающие утерю либо кражу документа, удостоверяющего личность, которые выдаются компетентными органами страны пребывания;
• при наличии - ксерокопию паспорта.

В первую очередь, находясь на территории Российской Федерации, вам необходимо обратиться в органы внутренних дел с просьбой о получении справки о том, что вы действительно обращались по вопросу утери паспорта. После получения справки вы можете обратиться в Посольство Республики Узбекистан в Москве с просьбой о выдаче сертификата на возвращение в Республику Узбекистан, где вы должны предоставить вышеуказанный перечень документов, в том числе и справку об утрате паспорта. За получение сертификата на возвращение на родину, кроме консульских сборов в размере 15 долларов США, других штрафных санкций законодательство Республики Узбекистан не предусматривает.

По прибытию в Республику Узбекистан вы должны обратиться в паспортный стол по месту бывшей прописки и на основании сертификата возвращения на родину вам должны оформить биометрический паспорт с проставлением постоянной прописки на основании Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262). Независимо от цели нахождения за границей за утрату паспорта в соответствии со статьей 223 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности — за проживание гражданина, обязанного иметь паспорт, без паспорта или по недействительному паспорту, без временной или постоянной прописки, умышленная порча, а также небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату, — влечет наложение штрафа в паспортном столе от одного до трех минимальных размеров заработной платы.

Согласно статьи 225 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности (Утвержден Законом Республики Узбекистан от 22.09.1994 г. N 2015-XII) - Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания в Республике Узбекистан, то есть проживание без документов на право жительства в Узбекистане или по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка временной или постоянной прописки, передвижения или выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении срока пребывания, а равно несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Республики Узбекистан - влечет наложение штрафа от пятидесяти до ста минимальных размеров заработной платы или выдворение за пределы Республики Узбекистан. 

В связи с изложенным, в соответствии с Паспортной системой в Республике Узбекистан иностранный гражданин, прибывающий в Республику Узбекистан, должен немедленно зарегистрироваться в течении 3 суток в паспортном столе по месту жительства. Иначе будет нести ответственность на основании вышеуказанной статьи, а повторное нарушение может привести к уголовной ответственности. 

Согласно статьи 10, Закона Республики Узбекистан "О гражданстве Республики Узбекистана" от 2 июля 1992 г., за лицом, являющимся гражданином Республики Узбекистан, не признается принадлежность к гражданству иностранного государства.

В связи с этим, если миграционная служба Великобритании откажет вам в проставлении визы резидента в биометрический паспорт гражданина Республики Узбекистан, то вы должны пояснить что в соответствии с вышеуказанной статьей являетесь гражданином Республики Узбекистан и у вас при пересечении государственной границы могут возникнуть проблемы в части отсутствия визы в стране пребывания.

В случае отказа в проставлении визы резидента, миграционная служба Великобритании обязана в письменном виде пояснить свой отказ, после чего вы сможете беспрепятственно пересечь границу по паспортам Республики Узбекистан и Великобритании с приложениями справки о том, что вы сдали документы в Посольство Узбекистана в Лондоне о выходе из гражданства и пояснением миграционной службы Великобритании об отказе проставления резидентской визы в паспорт РУз официально переведенным на государственный язык с проставленным апостилем.

На основании Порядка выезда за границу и въезда на территорию Республики Узбекистан граждан Республики Узбекистан (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 06.01.1995 г. N 8) - Граждане Республики Узбекистан, выехавшие на временное жительство за границу, легально пребывающие там и принявшие решение постоянно проживать за рубежом, для оформления разрешения на постоянное жительство обращаются в соответствующее консульское учреждение Республики Узбекистан с документами установленной формы.

Консульское учреждение принимает документы граждан по оставлению на постоянное жительство за рубежом и препровождает их через МИД в МВД для оформления на постоянное место жительство с последующей выпиской по месту жительства.

Ваша родственница неправомерно брала арендную плату за проживание квартирантов (не оформила по всем правилам договор аренды). Отсутствие нотариально удостоверенного договора аренды жилого помещения между физическими лицами влечет привлечение к административной ответственности как арендодателя, так и арендатора и наложение штрафа от 5 до 10 минимальных размеров заработной платы (статья 159-1 Кодекса об административной ответственности, далее - КоАО).

Собственник жилья, предоставляющий жилую площадь для проживания гражданам, не имеющим постоянной прописки или учета в городе Ташкенте и Ташкентской области, а также иностранцам и лицам без гражданства, должен удостовериться в наличии у них временной прописки (пункт 28 Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан; пункт 39 Инструкции о порядке осуществления паспортной системы в Республике Узбекистан).

Временные жильцы из других населенных пунктов должны быть зарегистрированы (поставлены на учет) на арендованной жилой площади на срок аренды, иначе проживание без регистрации может быть рассмотрено как нарушение правил паспортного режима и арендодателем, и арендатором, и членами его семьи, за которое предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа на каждого от 3 до 10 МРЗП (часть третья статьи 223 КоАО; абзацы второй, четвертый пункта 57 Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан).

В связи с изложенным, рекомендую вам для решения этого вопроса прибыть в Республику Узбекистан с документами на квартиру и обратиться к инспектору профилактики в опорный пункт милиции по месту расположения квартиры с заявлением о притивоправных действиях вашей родственницы. Если не обратитесь к инспектору профилактики и будете самостоятельно разбираться в незаконном проживании квартирантов проживающих в вашей квартире, это приведет к созданию непредвиденной ситуации, которая может быть не в вашу пользу и даже привести к привлечению вас к административной ответственности как владельца квартиры.

После того, как ваше заявление будет принято к исполнению инспектор профилактики должен принять меры административного характера к проживающим без учета квартирантам, а также к вашей родственнице, которая неправомерно поселила их в вашу квартиру. По результатам принятых мер квартиранты должны быть выселены с незаконнной занимаемой жилой площади.

Согласно статьи 19 Конституции Республики Узбекистан (Принята 08.12.1992 г. ВС РУз, в редакции Закона РУз от 24.04.2003 г. N 470-II) - гражданин Республики Узбекистан и государство связаны взаимными правами и взаимной ответственностью. Права и свободы граждан, закрепленные в Конституции и законах, являются незыблемыми, и никто не вправе без суда лишить или ограничить их.

Конечно же, начальник отдела УФМС Российской Федерации абсолютно не прав, поучая чтобы вы оставили себе паспорт Республики Узбекистан как сувенир и не посещали Республику Узбекистан. Это говорит о его полной безграмотности и отсутствии ответственности в выполнении своих служебных обязанностей, которые предусматривают в первую очередь уважение к законодательству других государств.

Согласно Конституции Республики Узбекистан и Закону Республики Узбекистан "О гражданстве Республики Узбекистан" от 02.07.1992 г. N 632-XII, предусматривается, что за лицом, являющимся гражданином Республики Узбекистан, не признается принадлежность к гражданству иностранного государства.

В связи с изложенным, призываю вас проявить уважение к месту где родились, ходили в школу, общались с друзьями, которые являются гражданами Республики Узбекистан и гордятся что имеют своё гражданство и бережно относятся к паспорту гражданина Республики Узбекистан не делая из него сувенира. Тем более если в будущем у вас возникнет необходимость посетить Узбекистан, то у Вас могут возникнуть проблемы. Предлагаю вам, в первую очередь встать на консульский учет в Посольстве Республики Узбекистан в Москве. Кроме того, там же вам необходимо сдать документы на выход из гражданства РУз, и после года рассмотрения и выхода Указа Президента Республики Узбекистан вы получите справку о выходе из гражданства Республики Узбекистан, которую уже можете оставить себе как сувенир.

Согласно статьи 228 (Изготовление, подделка документов, штампов,печатей, бланков, их сбыт или использование) Уголовного кодекса Республики Узбекистан (Утвержден Законом РУз от 22.09.1994 г. N 2012-II) - изготовление, подделка официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанности, в целях его использования самим подделывателем или другим лицом, либо сбыт такого документа, изготовление поддельных штампов, печатей, бланков предприятий, учреждений, организаций в тех же целях либо их сбыт, - наказывается штрафом от пятидесяти до ста минимальных размеров заработной платы или исправительными работами до трех лет либо арестом до шести месяцев.

В связи с изложенным, вы утеряли паспорт СССР в корыстных целях, для получения гражданства Российской Федерации и одновременного использования паспорта гражданина Республики Узбекистан. В миграционном ведомстве РФ оформили гражданство Российской Федерации и выдали внутренний паспорт на основании паспорта бывшего СССР в котором имелась фиктивная отметка о выписке из Узбекистана, после чего вы были постоянно прописаны на территории РФ.

Получив вместо утраченного бывшего паспорта СССР в паспортном столе новый паспорт РУз, постоянная прописка была перенесена в неё по которой вы по сей день проживаете и хуже того работает, исходя из ваших слов в государственной организации, скрывая вышеуказанный факт.

В соответствии с Инструкцией о порядке осуществления паспортной системы в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Приказу МВД РУз от 29.03.1999 г. N 55, зарегистрирована МЮ 09.04.1999 г. N 698) - вы можете обратиться к руководству паспортного стола по месту жительства с письменным обращением и описать указанный вами факт. После чего, сотрудниками паспортного стола, после рассмотрения  обращения о незаконно полученном паспорте, будет найдено подтверждение и документы вызовут сомнение в их подлинности, все материалы по данному вопросу будут доложены начальникам органов внутренних дел или их заместителям, которые в зависимости от обстоятельств примут решение о проведении в отношении вас соответствующей проверки и принятия мер в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

Согласно  Положению о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262), если ребенку еще не исполнилось  16 лет, то он может  на основании свидетельства о рождения, а также по записи  в паспорте матери старого образца возвратиться в Республику Узбекистан по месту постоянной прописки.

В соответствии с Положением  о воинском учете граждан Республики Узбекистан,  утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан (№ 119 от 4.03.2003 г.) и Закона «О всеобщей воинской обязанности и военной службе», при оформлении  выезда на  постоянное место жительство в США, мальчик должен был  оповестить отдел по делам обороны по месту жительства о своем убытии на постоянное жительство, где ему должны разъяснить порядок постановки на воинский учет за рубежом в консульском учреждении Республики Узбекистан.

Согласно Положению о воинском учете граждан Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Кабинета Министров  № 119 от 4.03.2003 г. и Закона «О всеобщей воинской обязанности и военной службе», при выписке на постоянное место жительство, вы обязаны были оповестить отдел по делам обороны по месту жительства о своем убытии на временное жительство. Теперь для того, чтобы начать процедуру оформления выезда за границу, вам в первую очередь надо встать на консульский учет. Это будет означать, что одновременно вы встанете на воинский учет в консульском учреждении Республики Узбекистан за рубежом.

На основании статьи 235 (Нарушение правил воинского учета) Кодекса Республики Узбекистан «Об административной ответственности» (утвержден Законом Республики Узбекистан № 2015-XII от 22.09.1994г.), нарушение призывниками и военнообязанными правил воинского учета, а также неявка по вызову в органы по делам обороны без уважительных причин или несвоевременное сообщение в учетный орган сведений об изменении места жительства, образования, места работы и должности, влечет наложение штрафа от одной десятой до одной третьей минимального размера заработной платы.

Согласно статьи 228 (Изготовление, подделка документов, штампов, печатей, бланков, их сбыт или использование) Уголовного кодекса Республики Узбекистан (утвержден Законом РУз от 22.09.1994 г. N 2012-II), изготовление, подделка официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанности, в целях его использования самим подделывателем или другим лицом, либо сбыт такого документа, изготовление поддельных штампов, печатей, бланков предприятий, учреждений, организаций в тех же целях либо их сбыт, наказывается штрафом от пятидесяти до ста минимальных размеров заработной платы или исправительными работами до трех лет либо арестом до шести месяцев.

В связи с изложенным получается, что ваш приятель использовал утерянный  паспорт СССР в корыстных целях, для получения гражданства Российской Федерации и одновременного использования паспорта гражданина Республики Узбекистан. В миграционном ведомстве РФ оформили гражданство Российской Федерации и выдали внутренний паспорт на основании бывшего паспорта СССР, после чего он был постоянно прописан на территории РФ. Также, обменяв найденный паспорт СССР в паспортном столе на новый паспорт Узбекистана, он был постоянно прописан на территории Узбекистана, скрывая вышеуказанный факт.

В соответствии с Инструкцией о порядке осуществления паспортной системы в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Приказу МВД РУз от 29.03.1999 г. N 55, зарегистрирована МЮ 09.04.1999 г. N 698), для приведения ситуации на правовую основу, рекомендую вашему приятелю прибыть в Республику Узбекистан и обратиться к руководству паспортного стола по месту жительства с письменным обращением. В обращении надо указать использование в корыстных целях паспорта гражданина Республики Узбекистан. Сотрудниками паспортного стола это обращение будет рассмотрено, в отношении вашего приятеля  будет проведена проверка и приняты меры в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

Ўзбекистон Республикасида паспорт тизими тўғрисидаги низомга биноан  фамилия  ўзгартирилганда  паспорт  алмаштирилиши  керак. Бунинг учун яшаш жойидаги ички ишлар органига қуйидаги ҳужжатлар тақдим этилади:

-ариза;

-илгари олинган паспорт;

-никоҳ тўғрисидаги гувоҳнома.

Шунингдек, фамилия ўзгартириш ҳолатини тасдиқлайдиган бошқа ҳужжатлар талаб қилиниши мумкин. Фуқаро паспорт алмаштириш учун ҳужжатларни фамилия  ўзгартирилганидан кейин бир ойдан кечиктирмай тақдим этиши керак. Бир ой муддатдан кейин  паспорт ҳақиқий эмас ҳисобланади.

Согласно Указу Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по совершенствованию паспортной системы в Республике Узбекистан» (от 05.01.2011 г. N УП-4262), действующий паспорт гражданина Республики Узбекистан и удостоверение личности лица без гражданства действительны до 31 декабря 2015 года.

В связи с изложенным, рекомендую вам обменять паспорт старого образца на новый биометрический паспорт, так как после указанного срока он будет считаться недействительным  и вы можете за это нести административную ответственность.

Согласно пункту 17 Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан, утвержденного Указом Президента «О дополнительных мерах по совершенствованию паспортной системы в Республике Узбекистан»  (№ УП-4262 от 5.11.2011), после получения свидетельства о расторжении брака в отделе ЗАГСа, гражданка должна была сразу же обратиться в паспортный стол по месту жительства для обмена паспорта в связи с изменением фамилии.

Для получения паспорта гражданин, постоянно проживающий на территории Республики Узбекистан, представляет в пункт сбора по месту постоянной прописки:

-заявление установленной формы;

-ранее выданный паспорт;

-свидетельство о расторжении брака;

-квитанцию об уплате государственной пошлины.

В случае несвоевременного обращения в паспортный стол, гражданин будет подвергнут административному взысканию, согласно статье 223 Кодекса Республики Узбекистан «Об административной ответственности», за проживание по недействительному паспорту. За данное нарушение предусмотрен штраф в размере от одного до трех мрзп.