В соответствии со статьей 17 Конституционного Закона Республики Таджикистан «О гражданстве Республики Таджикистан» от 4 ноября 1995 года № 104 - При различном гражданстве родителей, один из которых к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве Республики Таджикистан, ребенок является гражданином республики Таджикистан:

• если он родился на территории Республики Таджикистан;
• если он родился вне пределов Республики Таджикистан, но родители или один из них в это время имели постоянное местожительство на территории Республики Таджикистан.

Гражданство детей в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет изменяется при наличии их согласия.

В связи с этим, ваш старший сын, согласно законодательства Республики Таджикистан, определился со своим гражданством и по достижению 16-летнего возраста получил паспорт гражданина Республики Таджикистан в паспортно-визовой службе по месту жительства отца.

Ваш сын может приехать к вам в Республику Узбекистан только в статусе иностранного гражданина по вашему приглашению. Для этого, на основании Порядка въезда в Республику Узбекистан и выезда из Республики Узбекистан иностранных граждан и лиц без гражданства (ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Постановлению КМ РУз от 21.11.1996 г. N 408) - Граждане Республики Узбекистан намеревающиеся пригласить из-за границы иностранных граждан, обращаются в подразделение въезда-выезда и оформления гражданства (далее – ОВВиОГ) по месту жительства с заполненной анкетой - заявлением установленной формы в двух экземплярах.

Срок оформления иностранному гражданину разрешения на выдачу визы на въезд в Республику Узбекистан по приглашениям граждан не должен превышать 15 суток. Для иностранных граждан, въезжающих в Республику Узбекистан на постоянное жительство, срок рассмотрения документов может быть продлен в исключительных случаях до 30 суток.

В случае положительного решения, в ОВВиОГ гражданину выдается извещение с разрешением на въезд иностранному гражданину на территорию Республики Узбекистан с указанием срока пребывания. Указанное извещение предъявляется в Консульское управление МИД Республики Узбекистан, которое направляется в его консульское учреждение РУз за рубежом. 

Иностранные граждане за получением виз на въезд обращаются в консульское учреждение Республики Узбекистан за рубежом, а в случаях отсутствия таковых - в консульские учреждения других государств, с которыми имеется договоренность на выполнение консульских функций за Республику Узбекистан, с заполненной визовой анкетой установленной формы с предъявлением национального паспорта.

Для оформления визы иностранными гражданами представляются:

• заполненная визовая анкета в 2-х экземплярах на заявителя с фотокарточкой;
• извещение ОВВиГ МВД, оформленное в установленном порядке.

При оформлении виз срок действия паспорта должен превышать срок действия визы не менее чем на 3 месяца. 

В соответствии со статьей 12 Соглашения между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Республики Таджикистан о взаимных поездках граждан (Утверждено Постановлением КМ РУз от 7 июля 2000 года N 259) - Дипломатические представительства и консульские учреждения государств Сторон будут выдавать многократные визы, действительные до одного года, лицам, имеющим близких родственников (супруги, родители (усыновители), братья, сестры, дети (усыновленные), дедушки, бабушки, внуки), постоянно проживающих на территории принимающего государства, по предъявлении приглашений от этих родственников, оформленных в соответствии с законодательством этого государства. 

После прибытия в Республику Узбекистан ваш сын должен временно прописаться по месту вашей постоянной прописки. 

Для получения разрешения на постоянное проживание на территории Республики Узбекистан иностранные граждане обращаются в ОВВиОГ по месту временного пребывания, с представлением следующих документов:

• заявления-анкеты в 2-х экземплярах по форме, установленной Министерством внутренних дел Республики Узбекистан;
• нотариально заверенных заявлений родственников (знакомых), у которых намерен постоянно проживать заявитель, об их отношении к просьбе заявителя, а также документов, удостоверяющих права родственников (знакомых) на владение жильем и количество лиц, в нем проживающих:
• квитанции об уплате государственной пошлины за процедуру рассмотрения документов в размере, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан;
• 2-х фотокарточек размером 35 х 45 мм. 

После приема документов заявители под расписку предупреждаются о том, что в случае отказа в удовлетворении просьбы они должны будут выехать из Республики Узбекистан в срок, устанавливаемый органами внутренних дел. 

Принятые документы направляются в Министерство внутренних дел Республики Каракалпакстан, управления внутренних дел областей и ГУВД г. Ташкента, где осуществляется проверка представленных документов и личности заявителя, приглашающих лиц, а также запрашивается мнение по данному вопросу органов национальной безопасности. При этом копии имеющихся документов направляются в Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей (кроме Ташкентской области) для вынесения Специальной комиссией заключения по просьбе заявителя, с учетом наличия реальных возможностей для его проживания и трудоустройства в регионе. 

Министерство внутренних дел Республики Каракалпакстан, управления внутренних дел областей и ГУВД г. Ташкента по завершении проверки и в случае получения положительного заключения Специальной комиссии Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимията области (кроме Ташкентской области), а также органов национальной безопасности, направляют оформленное дело в Министерство внутренних дел Республики Узбекистан для принятия окончательного решения о разрешении заявителю постоянно проживать на территории Республики Узбекистан.

Срок рассмотрения материалов о разрешении постоянного проживания на территории Республики Узбекистан в каждом из компетентных органов не должен превышать одного месяца. 

Положительное решение Министерства внутренних дел Республики Узбекистан является основанием для выдачи иностранному гражданину, лицу без гражданства вида на жительство в порядке, установленном настоящим Положением о виде на жительство в Республике Узбекистан для иностранца, виде на жительство в Республике Узбекистан для лица без гражданства и удостоверении лица без гражданства (ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Указу Президента РУз от 26.02.1999 г. N УП-2240).

 Одновременно необходимо отметить, что в случае решения вашего сына о выходе из гражданства Республики Таджикистан, он после выдачи вида на жительства для иностранца в Республике Узбекистан должен представить в консульские учреждение Республики Таджикистан в Узбекистане следующие документы:

• заявление
• копия паспорта
• копия вида на жительство в РУз
• копии свидетельств о рождении
• справка с места жительства и о составе семьи
• личную декларацию об отсутствии неисполненных имущественных обязательств перед физическими или юридическими лицами Республики Таджикистан.
• фотографии 2 шт. (3,5х4,5 матовые).       

Срок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства не должен превышать шести месяцев, а ходатайств - девяти месяцев. Гражданство Республики Таджикистан считается приобретенным или прекращенным со дня принятия решения полномочным органом или издания Указа Президента Республики Таджикистан.

После выхода из гражданства Республики Таджикистан, согласно Положения о порядке рассмотрения вопросов связанных с гражданством Республики Узбекистан (Указ Президента РУз № 500 от 20.11.1992 г.), по справке выданной консульским учреждением Республики Таджикистан в Узбекистане ваш сын должен переоформить в ОВВиОГ по месту жительства вид на жительства для иностранца на вид на жительство для лица без гражданства и прожить по нему 5 лет на территории Республики Узбекистан. По прохождении прожиточного ценза в Узбекистане ваш сын имеет право обратиться в ОВВиОГ с заявлением на имя Президента Республики Узбекистан о приеме в гражданство Республики Узбекистан.

Для реализации указанного порядка вашему сыну необходимо возвратиться из Российской Федерации в Республику Таджикистан по месту постоянного проживания.

Какого-либо отдельного обмена паспорта для граждан, у которых закончился срок действия документа, законодательством не предусмотрено. Обмен вашего паспорта будет производится на общих основаниях в срок 10 дней со дня отправки ваших биометрических данных в Государственный центр персонализации в соответствии с требованиями вышеуказанного Положения.

Согласно пункта 17 Положения о паспортной системе Республики Узбекистан (утвержденного Указом Президента Республики Узбекистан № УП-4262 от 5 января 2011 года) - Оформление и выдача паспорта производятся в случаях:

• достижения лицом 16-летнего возраста;
• выезда за пределы Республики Узбекистан лиц, не достигших 16-летнего возраста;
• рождения ребенка за рубежом;
• приобретения гражданства Республики Узбекистан;
• истечения срока действия паспорта;
• изменения фамилии, имени, отчества, национальности, даты рождения;
• установления неточностей и ошибок в записях;
• израсходования страниц, предназначенных для прописки (выписки), особых сведений или виз;
• порчи бланка паспорта;
• утери паспорта.

Также в части выполнения требований Указа Президента Республики Узбекистан "О мерах по дальнейшему совершенствованию паспортной системы в Республики Узбекистан" (№ УП-4117 от 23 июня 2009 года) - обмену паспорта старого образца на биометрический паспорт подлежит все население республики с 2012 года по 2015 год. 

Согласно Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан «О дополнительных мерах по совершенствованию паспортной системы в Республике Узбекистан» утвержденным Указом Президента Республики Узбекистан № УП -4262 от 5 января 2011 года - требования сотрудников паспортного стола города Алмалыка о наличии постоянной прописки при оформлении биометрического паспорта гражданину – правомерны.

Предлагаю вам начать процесс восстановления постоянной прописки и паспорта вашей знакомой со сбора документов подтверждающих её проживание в городе Алмалыке, выписку в город Ташкент, свидетельства о смерти её матери, свидетельства о рождении, документы на продажу недвижимости её матери в городе Алмалыке.

1. Проживание в городе Алмалыке можно подтвердить наличием карточки прописки и поквартирной карточки, которая должны храниться в ТСЧЖ до сего времени. По адресу, где ваша знакомая проживала должна быть отметка о том, что она была прописана и выписана после продажи недвижимости вместе с матерью.
2. Если ваша знакомая жила в частном секторе, то я уверен, что сведения о её прописке и выписке можно найти в махаллинском комитете по месту бывшего жительства в Алмалыке, где находятся большие домовые книги.
3. Обратитесь в среднее учебное заведение Алмалыка, где училась ваша знакомая о выдаче справки о том, в какой период она обучалась.
4. При обнаружении сведений о прописке и выписке вашей знакомой в ТСЧЖ и махаллинском комитете обязательно надо потребовать, чтобы ей выдали справку, подтверждающую указанный факт.
5. В обязательном порядке необходимо обратиться в адресно-справочное бюро ГУВД Ташкента и УВД Ташкентской области, так как до сего времени там должны сохраниться сведения о выписке её матери, при этом ваша знакомая должна потребовать, чтобы сотрудники обратили внимание при проверке о наличии имени вашей знакомой на обороте адресного листка убытия куда вносятся сведения о выписанных детях. (Срок хранения адресного листка убытия 6 лет)

Необходимо отметить, что согласно вышеуказанного Положения ваша знакомая обязана обратиться с заявлением о выдаче ей паспорта на имя начальника органа внутренних дел города Алмалыка, так как она является нарушителем паспортной системы и проживает без постоянной прописки и документа удостоверяющий её личность. Все вышеуказанные мероприятия по подтверждению её личности и определения принадлежности к гражданству Республики Узбекистан после регистрации её заявления в ОВД должны проводиться сотрудниками паспортной службы. В данном случае указанные рекомендации являются ускорением процесса установления личности вашей знакомой и выдачи ей паспорта.

Вместе с тем рекомендую ей в период проведения проверки по установлению личности органами внутренних дел города Алмалыка решить вопрос наличия жилой площади куда возможно будет её постоянно прописать.

В случае отказа в рассмотрении заявления в ОВД Алмалыка потребуйте письменного ответа с указанием причины отказа, после чего рекомендую обратиться в отдел въезда-выезда и оформления гражданства УВД Ташкентской области.

Маъмурий жавобгарлик тўғрисидаги кодекснинг 223-моддасига кўра паспорти бўлиши шарт бўлган фуқаронинг паспортсиз ёки ҳақиқий бўлмаган паспорт билан, вақтинча ёки доимий пропискасиз ёхуд турган жойи бўйича ҳисобда турмасдан яшаши, қасддан яроқсизлантиришига олиб келган паспортни бепарволик билан сақлаши ва бунинг оқибатида паспортнинг йўқолиши - энг кам иш ҳақининг 1 бараваридан 3 бараваригача миқдорда жарима солишга сабаб бўлади.

Согласно пункта 20 Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан (Указ Президента Республики Узбекистан № УП- 4262 от 5 января 2011 года) - Граждане, состоящие на постоянном консульском учете в консульских учреждениях Республики Узбекистан за рубежом, для оформления паспорта в пункт сбора представляют следующие документы:

• заявление установленной формы;
• ранее выданный паспорт;
• свидетельство о рождении (при первичном оформлении паспорта);
• фотокарточку размером 35x45 мм;
• справку об утере паспорта (при утере паспорта);
• квитанцию об уплате консульских и иных сборов. 

Оформление и выдача паспорта производятся в случаях:

• достижения лицом 16-летнего возраста;
• выезда за пределы Республики Узбекистан лиц, не достигших 16-летнего возраста;
• рождения ребенка за рубежом;
• приобретения гражданства Республики Узбекистан;
• истечения срока действия паспорта;
• изменения фамилии, имени, отчества, национальности, даты рождения;
• установления неточностей и ошибок в записях;
• израсходования страниц, предназначенных для прописки (выписки), особых сведений или виз;
• порчи бланка паспорта;
• утери паспорта.

В случаях обмена паспорта в связи с изменением фамилии, имени, отчества, национальности, даты рождения либо установления неточностей в записях в пункт сбора гражданин представляет документы, подтверждающие эти обстоятельства. 

Граждане, выехавшие в установленном порядке за границу на постоянное жительство, встают на постоянный консульский учет в консульских учреждениях Республики Узбекистан за рубежом. 

На постоянный консульский учет оформляются граждане, выехавшие за границу для постоянного проживания и оформившие в установленном порядке выезд за рубеж на постоянное жительство. 

В связи с изложенным, рекомендую  обратиться в Посольство Республики Узбекистан по адресу:050010, г.Алматы, ул. Барибаева 36 (уг. ул. Гоголя), телефон (727 ) 291-17-44, Факс (727) 291-10-55, сайт www.uzembassy.kz, эл. почта emb-Uzbekistan@mail.ru и встать на постоянный консульский учет. После чего вам обязаны обменять паспорт старого образца на биометрический паспорт по месту консульского учета. 

В период оформления паспорта выдача справок в паспортном столе о том, что паспорт находится  на обмене, вышеуказанным Положением о паспортной системе  Республики Узбекистан не предусмотрена. 

Согласно  Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан  (Приложение №1 к Указу Президента РУз  от 05.01.2011 г. N УП-4262) -  Для получения паспорта гражданин, постоянно проживающий на территории Республики Узбекистан, представляет в пункт сбора по месту постоянной прописки:

• заявление установленной формы;
• ранее выданный паспорт;
• свидетельство о рождении (при первичном оформлении);
• фотокарточку размером 35x45 мм;
• квитанцию об уплате государственной пошлины.

На основании представленных документов пункт сбора осуществляет сбор биографических данных заявителя, отпечатков пальцев рук в электронном виде, производит фотографирование лица в фас в цифровом формате и формирует заявку для оформления паспорта, которая в последующем направляется в Государственный Центр Персонализации. 

При выдаче гражданину нового паспорта пункт сбора изымает ранее выданный паспорт и направляет его для уничтожения в Государственный Центр Персонализации (далее- ГЦП). 

На территории Республики Узбекистан паспорт выдается в установленном порядке в пункте сбора в течение десяти рабочих дней после отправки заявки в ГЦП, за рубежом - в течение пятнадцати рабочих дней. 

На основании вашего вопроса я обратился в устном порядке в управление въезда-выезда и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан, где мне пояснили  что в паспортных подразделениях органов внутренних дел используется правоприменительная  практика в отношении граждан, которым возвращают паспорта старого образца для использования в период оформления биометрического паспорта под  расписку. 

В связи с этим  вы можете обратиться в паспортный стол по месту жительства, написать расписку и получить обратно свой паспорт старого образца, для предъявления его в отдел кадров в период оформления биометрического паспорта.

Согласно пункта 7 Положения о паспортной системы в Республике Узбекистан (Приложение № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан № УП-4262 от 05.01.2011 г.) - Гражданин за получением паспорта обращается в пункт сбора по месту постоянной прописки не позднее месячного срока после окончания срока действия паспорта.

В связи с этим, требования сотрудников паспортного стола с применением к вам административного взыскания по статье 223 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности за нарушение правил паспортной системы и проживанию по недействительному паспорту в размере 5 МРЗП являются необоснованными. Штраф в этом случае составляет от одного до трех минимальных размеров заработной платы. 
 
По данному факту вы можете обратиться с начальнику паспортного стола и оспорить требование сотрудников этого подразделения в устном порядке, а в случае игнорирования вашего обращения необходимо обратиться в письменном виде на имя начальника органа внутренних дел.

В соответствии с вашим вопросом я обратился в устном порядке в управление въезда-выезда и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан с разъяснениями по данном факту.

В ходе обращения было установлено, что согласно Ставок государственной пошлины утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 533 от 3 ноября 1994 года «О ставках государственной пошлины» - государственная пошлина уплачивается до подачи заявления, совершения оплачиваемых пошлиной действий, а в соответствующих случаях - при выдаче оплачиваемого пошлиной документа. 

За выдачу биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан паспортными столами по месту постоянной прописки с гражданина взимается – 50 процентов от минимальной заработной платы. 

На основании вышеизложенного, если вы оплатили госпошлину за биометрический паспорт в апреле 2014 года, а его получение было перенесено паспортным столом (не от вас зависящих причин) на май 2015 год, то никаких доплат, в связи с изменением минимальной заработной платы, производить не должны. 

Если ваши доводы не будут достаточны для сотрудников паспортного стола по месту жительства у вас есть право обратиться с жалобой в вышестоящие инстанции, контролирующие их деятельность в лице управлений и отделов въезда-выезда и оформления гражданства УВД областей и ГУВД города Ташкента.

Согласно Положения о паспортной системы в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262) - граждане несут ответственность в установленном законодательством Республики Узбекистан порядке за проживание по недействительному паспорту.

В соответствии с действующим законодательством, правовым основанием рассмотрения дел об административных правонарушениях и применения взыскания по статье 223 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности (далее – КоАО) являются материалы, представленные сотрудниками паспортного стола в суд по результатам установления проступка приведшее к проживанию по недействительному паспорту.

Только составленный в полном соответствии с требованиями закона протокол об административном правонарушении может служить правовым основанием для решения вопроса по существу с вынесением мотивированного постановления.

Постановление о применении административного взыскания выносится в случае доказанности вины нарушителя, которая устанавливается на основании данных протокола, в том числе письменных объяснений нарушителя, рапортов работников паспортного стола составивших протокол. 

В соответствии со статьей 325 КоАО исполнение постановления о применении административного взыскания обязательно для должностных лиц и граждан. Обязательность исполнения постановления означает также невозможность изменения или отмены его иначе, как в установленном законом порядке.

На основании статьи 308-1 КоАО - если начальник паспортного стола, рассматривая дело об административном правонарушении, придет к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения или о наличии оснований для применения взыскания ниже низшего предела, то дело об административном правонарушении направляется в суд с представлением об освобождении правонарушителя от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения или о применении более мягкого административного взыскания.

В представлении об освобождении правонарушителя от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения или о применении более мягкого административного взыскания излагаются мотивы и основания, в силу которых лицо подлежит освобождению от административной ответственности или к нему должно быть применено более мягкое административное взыскание. 

Суд, рассмотрев представление об освобождении правонарушителя от административной ответственности, выносит одно из постановлений, предусмотренных статьей 310 настоящего Кодекса. 

Представление об освобождении правонарушителя от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения или о применении более мягкого административного взыскания рассматривается в течение трех суток со дня поступления в суд дела об административном правонарушении с соблюдением общих правил, предусмотренных статьями 303, 304, 306-309 настоящего Кодекса. 

К числу факторов, учитываемых при применений административных взысканий, относится имущественное положение нарушителя. Во-первых, материальное положение может рассматриваться при определенных условиях в качестве разновидности тяжелых личных и семейных обстоятельств, которые, в соответствии со статьей 31 КоАО, смягчают административную ответственность. Во-вторых, даже в тех случаях, когда имущественное положение не рассматривается в качестве причины, паспортный стол который выносит решение по делу, тем не менее, может учесть трудное имущественное положение виновного, длительное отсутствие у него заработка и применить к нему минимальные штрафные санкции. 

В связи с изложенным, получить биометрический паспорт вы можете только после рассмотрения административного дела в суде при условии предоставления справки из махаллинского комитета по месту жительства об отсутствии у вас работы и наличия у вас тяжелого имущественного положения в паспортный стол, который обязан ходатайствовать перед судом о применении к вам более мягкого наказания.

Согласно Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан (приложение №1 к Указу Президента Республики Узбекистан № УП-4262 от 5 января 2011 года) в случае возникновения у сотрудников паспортного стола сомнений о правомерности выданного вам паспорта старого образца предъявленного на обмен ими прозводится проверка личности на основании рапорта, представленного руководству органа внутренних дел. Требования от вас о представлении дополнительных сведений о вашей прописке в период с 1990 по 1993 года в Ангрене в период учебы, а также угрозы лишении вас паспорта и документированием видом на жительства для лица без гражданства - являются необоснованными.

Согласно Инструкции о порядке осуществления паспортной системы в Республике Узбекистан (приложение № 1 к Приказу МВД РУз № 55 от 29 марта 1999 года, зарегистрирована Министерством Юстиции Республики Узбекистан за № 698 от 09.04.1999 г.) - в случаях, вызывающего сомнение в подлинности представленного вами паспорта на обмен, сотрудники паспортного стола после проведения проверки по учетам адресно-справочного бюро УВД Ташкентской области, должны осуществить запрос в письменном виде в паспортный стол г.Ангрена о вашей прописке в г. Ангрене в период с 1990 – по 1993 г.г. В зависимости от конкретных обстоятельств проверка личности при выдаче паспорта производится:

- по месту рождения с направлением фотографических карточек на проверяемых для предъявления на опознание родственникам и с истребованием при необходимости из органов ЗАГС копии актовой записи о рождении;

- по местам прежнего жительства и работы, учебы с направлением фотографических карточек на проверяемых для предъявления на опознание совместно проживавшим и работавшим, обучавшимся с ним гражданам. По результатам проверки выносится заключение о проверке личности, оно утверждается у руководства органа внутренних дел.

Указанная проверка личности сотрудниками паспортного стола связана также с выяснением правомерности выдачи вам паспорта гражданина Республики  Узбекистан.  По их мнению у вас в период 1990-по 1993 г.г. отсутствовала постоянная прописка, что является нарушением статьи 4 Закона Республики Узбекистан «О гражданстве Республики Узбекистан» (№ 632-XIIот 2.07.1992 г.). Согласно этому документу, гражданами Республики Узбекистан являются лица, к моменту вступления в силу настоящего Закона, постоянно проживающие в Республике Узбекистан, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, политических взглядов, религиозных убеждений, рода и характера занятий, не являющиеся гражданами других государств и изъявившие желание стать гражданами Республики Узбекистан.

В связи с изложенным, рекомендую вам обратиться к начальнику паспортного стола по месту жительства, где вам необходимо отметить что вопросы связанные со сведениями о вашей постоянной прописки в период учебы в городе Ангрене с 1990- по 1993 г.г. входят в их компетенцию. В случае если ваши доводы остануться без внимания, у вас есть право обратиться в вышестоящие инстанции в лице управления въезда-выезда и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан по адресу: г.Ташкент, ул.Узбекистанская – 49а, прием граждан по паспортным вопросам проходит каждый четверг.

Согласно пункту 48 Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан, утвержденного Указом Президента Республики Узбекистан № УП -4262 от 5 января 2011 года, гражданин обязан бережно хранить паспорт.

В соответствии со статьей 223, Кодекса «Об административной ответственности», законодательством устанавливается ответственность за проживание гражданина, обязанного иметь паспорт, без паспорта или по недействительному паспорту, без временной или постоянной прописки, либо без учета по месту пребывания, умышленная порча, а также небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату, влечет наложение штрафа от 1 до трех 3 минимальных размеров заработной платы.

В соответствии с действующим законодательством, правовым основанием рассмотрения дел об административных правонарушениях и применения взыскания по статье 223 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности (далее – КоАО) являются материалы, представленные сотрудниками паспортного стола в суд по результатам установления проступка, приведшего к небрежному  хранению паспорта.

Только составленный в полном соответствии с требованиями закона протокол об административном правонарушении может служить правовым основанием для решения вопроса по существу с вынесением мотивированного постановления.

Постановление о применении административного взыскания выносится в случае доказанности вины нарушителя, которая устанавливается на основании данных протокола, в том числе письменных объяснений нарушителя, рапортов работников паспортного стола составивших протокол. 

В соответствии со статьей 325 КоАО, исполнение постановления о применении административного взыскания обязательно для должностных лиц и граждан. Обязательность исполнения постановления означает также невозможность изменения или отмены его иначе, как в установленном законом порядке.

На основании статьи 308-1 КоАО, если начальник паспортного стола, рассматривая дело об административном правонарушении, придет к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения или о наличии оснований для применения взыскания ниже низшего предела, то дело об административном правонарушении направляется в суд с представлением об освобождении правонарушителя от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения или о применении более мягкого административного взыскания.

В представлении об освобождении правонарушителя от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения или о применении более мягкого административного взыскания излагаются мотивы и основания, в силу которых лицо подлежит освобождению от административной ответственности или к нему должно быть применено более мягкое административное взыскание. 

Суд, рассмотрев представление об освобождении правонарушителя от административной ответственности, выносит одно из постановлений, предусмотренных статьей 310 настоящего Кодекса. 

Представление об освобождении правонарушителя от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения или о применении более мягкого административного взыскания рассматривается в течение трех суток со дня поступления в суд дела об административном правонарушении с соблюдением общих правил, предусмотренных статьями 303, 304, 306-309 настоящего Кодекса. 

В связи с изложенным сообщаю, что у вашего мужа есть право при составлении административного протокола сотрудниками паспортного стола в письменном виде дать объяснение, что хранение паспорта производилось в соответствии с жизненными обстоятельствами и постоянным использованием в течении 11 лет. Согласно его письменных объяснений начальник паспортного стола обязан применить статью 308-1 КоАО  о его невиновности  в том,  что на первой странице  паспорта на месте переплета имеет надрыв в 1 см, и после вынести представление об освобождении от административной ответственности или применения более мягкого наказания.

В случае игнорирования им вышеуказанной статьи КоАО в применении к нему административного наказания в ходе замены паспорта, вы можете обратиться с жалобой на имя начальника органа внутренних дел.

Согласно статьи 6 Договора между Республикой Узбекистан и Украиной о предотвращении возникновения случаев двойного гражданства (Ратифицирован Постановлением Олий Мажлиса РУз от 25 апреля 1997 года N 426-I) –  Несовершеннолетние дети до 16 лет, один из родителей которых умер или признан безвестно отсутствующим в соответствии с действующим законодательством Договаривающихся Сторон на день окончания срока для подачи заявления о выборе гражданства, приобретают гражданство другого из родителей. 

В соответствии с вышеуказанным Договором  ваш ребенок  является гражданином Украины и для получения паспорта вам необходимо обратиться в Посольство Украины в г.Ташкенте  по адресу: г. Ташкент, Яшнободский район, ул. Яхъё Гулямова, д. 68, (99871) 233-99-71, 233-52-80, 233-55-96, 236-08-12, (99871) 233-10-89, сайт посольства и электронная почта, ukremb@albatros.uz, emb_uz@mfa.gov.ua, www.ukraine.uz, www.mfa.gov.ua/uzbekistan, Режим работы: 09.00-18.00; перерыв: 13.00-15.00; вых.: сб., вс..

Согласно статье 10, Закона Республики Узбекистан «О профилактике правонарушений»  (№ ЗРУ-371 от 14.05.2014 г., далее - Закон) органы внутренних дел осуществляют:

- профилактику правонарушений, в том числе выявляют, устраняют причины совершения правонарушений и условия, им способствующие;

- обеспечивают контроль за соблюдением паспортно-визового режима;

Органы внутренних дел могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 29 Закона, органами внутренних дел проводятся меры индивидуальной профилактики правонарушений, которыми является профилактическая беседа.

Профилактическая беседа проводится представителем органа или учреждения, непосредственно осуществляющего профилактику правонарушений, ответственным за осуществление индивидуальной профилактики правонарушений.

В органах внутренних дел в настоящее время, на основании вышеуказанного Закона, осуществляется правоприменительная практика в части  профилактики правонарушения и проведения индивидуальной профилактической беседы среди лиц, долго отсутствовавших по месту постоянного места жительства, таким образом, действия сотрудников милиции правомерны.

В заключение необходимо отметить, указанную бумагу Сухбат варакаси (листок беседы)  выдают гражданам, обратившимся за получением биометрического паспорта  в паспортный стол по месту жительства  в связи с их долгим отсутствием  по месту жительства или возвращения на родину из-за рубежа по сертификату о возвращении на родину. Данная процедура не противоречит законодательству Республики Узбекистан и проводится в профилактических целях.

Одновременно,  согласно статьи 46 Закона, при осуществлении профилактики правонарушений не допускается ограничение прав, свобод и законных интересов лиц, жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение, нарушение тайны личной жизни, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, свободного передвижения и выбора места жительства, а также личной неприкосновенности, неприкосновенности жилища, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Лица, в отношении которых применяются профилактические меры, вправе обжаловать решения органа или учреждения, непосредственно осуществляющего профилактику правонарушений, действия (бездействие) должностных лиц в порядке, предусмотренном законодательством.

Согласно пункта 7 Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан № УП-4262 от 5 января 2011 года) - Гражданин за получением паспорта обращается в пункт сбора по месту постоянной прописки или консульского учета не позднее месячного срока после окончания срока действия паспорта, а лицо, получающее паспорт впервые, - не позднее месячного срока после достижения 16-летнего возраста.

На основании Положения уполномоченный за ведение паспортной работы в ТСЧЖ не вправе требовать у вас денежные средства за получение биометрического паспорта. Оплата производится при предоставлении документов в паспортный стол через кассу квитанцией, которая составляет 50 процентов от минимальной заработной платы.

Необходимо отметить, что до сего времени одновременно с существующим Положением о паспортной системе Республики Узбекистан, который регламентирует выдачу биометрического паспорта, в деятельности подразделений въезда-выезда и оформления гражданства используется Инструкция об осуществлении паспортной системы в Республике Узбекистан от 29 марта 1999 года, где в пункте 13 указано, что за 15 дней до истечения срока действия паспорта гражданин вправе представить в органы внутренних дел паспорт и две соответствующие его возрасту фотокарточки размером 35 х 45 мм черно-белого или цветного изображения. Видимо указанный вами паспортист руководствовался этим пунктом, который не может быть приорететным в вашем случае.

Согласно статьи 223 Кодекса об административной ответственности - проживание гражданина, обязанного иметь паспорт, без паспорта или по недействительному паспорту, без временной или постоянной прописки либо без учета по месту пребывания, умышленная порча, а также небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату, - влечет наложение штрафа от одного до трех минимальных размеров заработной платы.

Ўзбекистон Республикасида паспорт тизими тўғрисидаги низомга (Президентнинг 5.01.2011 йилдаги ПФ-4262-сон Фармонига 1-илова) кўра фуқаро биометрик паспорт олиш учун доимий рўйхатда турадиган жойидаги ички ишлар органларининг хорижга чиқиш-келиш ва фуқароликни расмийлаштириш бўлимига (ХЧКваФРБ) ёки консуллик рўйхатида турадиган жойидаги ЎзР ТИВ консуллик бошқармасига (ЎзРнинг хориждаги консуллик муассасасига) мурожаат этиши мумкин.

Эски намунадаги паспортни биометрик паспортга алмаштириш учун сиз Ўзбекистон Республикасининг АҚШдаги консулхонасига мурожаат этишингиз ва қуйидаги ҳужжатларни тақдим этишингиз лозим:

• белгиланган шаклдаги ариза;
• илгари берилган паспорт;
• 35 x 45 мм ўлчамдаги фотосурат;
• консуллик йиғими ва бошқа йиғимлар тўланганлиги ҳақида квитанция.

Тажрибанинг кўрсатишича, кўпинча Ўзбекистонга эски намунадаги паспорт билан келганда фуқаролар доимий яшаш жойига қайтиб бориш муаммосига дуч келадилар. Бунинг сабаби улар ВМнинг "Ўзбекистон Республикаси фуқароларининг чет элга чиқиши тартибини такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида"ги Қарори (6.02.2014 йилдаги 24-сон) талабларини билмаслигида. Ушбу ҳужжатга кўра 2014 йил 1 июлдан бошлаб Ўзбекистон фуқароларининг чет элга чиқиши фақат биометрик паспортлар бўйича амалга оширилади.

Ўзбекистон Республикасида паспорт тизимини амалга ошириш тартиби тўғрисидаги йўриқномага (АВ томонидан 9.04.1999 йилда 698-сон билан рўйхатдан ўтказилган ИИВ буйруғига 1-илова) кўра паспорт бўлинмаларининг ходимлари Ўзбекистон Республикаси фуқароси паспортини бериш асосларини текшириш ҳуқуқига эга.

Ўтказиладиган текширув очиқ-ошкор бўлиши муносабати билан ходимлар фуқарони Ўзбекистон Республикаси фуқаролигига мансублигини исботлашга мажбур эта олмайдилар. Хизмат вазифаларига кўра, агар фуқаронинг мавжуд паспорти уларда қонуний берилганлиги бобида шубҳа уйғотса, ходимлар ўз ташаббусларига кўра барча тегишли сўровларни амалга оширадилар ва шунинг натижасига кўра хулоса чиқарадилар.

Шунга асосланиб паспорт булинмаси ходимининг узи маълумотларни суровнома юбориш оркали аниклаб олиши лозим.

Согласно пункта 15 Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262) в паспорт вносятся отметки:

• о воинской обязанности;
• о регистрации или расторжении брака;
• о прописке и выписке владельца паспорта;
• о разрешительной записи для выезда за границу (стикер);
• о сопровождающих лицах (для детей в возрасте до 16 лет);
• о пересечении Государственной границы Республики Узбекистан;
• о постановке на консульский учет или снятии с консульского учета;
• о разрешении на въезд в зарубежные государства (виза);
• об аннулировании ранее проставленных отметок.

В паспорте должна быть подпись его владельца.

С согласия граждан в их паспортах производятся отметки о группе и резус-принадлежности крови владельца паспорта. 

Отметки в паспорт вносят:

• подразделения органов внутренних дел - о прописке и выписке владельца паспорта, о разрешительной записи для выезда за границу, о сопровождающих лицах (для детей в возрасте до 16 лет), об аннулировании ранее проставленных отметок, а также о воинской обязанности и регистрации брака в случаях обмена паспорта;
• органы по делам обороны - о воинской обязанности;
• подразделения пограничного контроля - о факте пересечения Государственной границы Республики Узбекистан и об аннулировании ранее проставленных отметок;
• органы записи актов гражданского состояния - о регистрации и расторжении брака;
• учреждения здравоохранения - о группе и резус-принадлежности крови;
• консульские учреждения Республики Узбекистан - о постановке на консульский учет или снятии с консульского учета, о разрешительной записи для выезда за границу, о сопровождающих лицах (для детей в возрасте до 16 лет), о регистрации и расторжении брака, об аннулировании ранее проставленных отметок;
• дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств - о разрешении на въезд в зарубежные государства (виза).

На основании вышеизложенного, для того чтобы поставить штамп регистрации брака в новый биометрический паспорт вам необходимо обратиться в органы ЗАГСа по месту постоянной прописки и предоставить свидетельство о регистрации брака. 

В настоящее время, согласно вышеуказанного Положения, сведения о детях в биометрический паспорт не вносятся.

Если вы хотите внести сведения о статусе вашего ребенка как гражданина Республики Узбекистан вам небходимо в соответствии с пунктом 15 абзаца «б» Положения о порядке выдачи биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан и проездного документа лица без гражданства для лиц, не достигших 16-летнего возраста (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 07.07.2011 г. N 200) - в связи с рождением ребенка на территории РФ, обратиться в Посольство Республики Узбекистан в Москве и на основании пункта 23 настоящего Положения получить сертификат на возвращение в Республику Узбекистан вашего ребенка как временно находящегося за границей и не состоящей на консульском учете. После прибытия дочери с Вами обратно в Республику Узбекистан по месту вашей прописки вы можете обратиться в паспортный стол о получении биометрического паспорта для ребенка, не достигшего 16-летнего возраста, для дальнейшего передвижения согласно законодательству Узбекистана.

Президентнинг "Ўзбекистон Республикасида паспорт тизимини такомиллаштиришга доир қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида"ги Фармонининг (5.01.2011 йилдаги ПФ-4262-сон) 2-бандига кўра Ўзбекистон Республикаси фуқаросининг амалдаги (эски намунадаги) паспорти ва фуқаролиги бўлмаган шахснинг шахсини тасдиқловчи гувоҳнома 2015 йил 31 декабргача ҳақиқийдир.

Давлат нотариал идораси ходимлари сизга кўчмас мулкни эски намунадаги паспорт бўйича расмийлаштиришдан бош тортиш ҳуқуқига эга эмаслар. Шундай ҳол юз берган тақдирда сиз давлат нотариал идоралари фаолиятини назорат қилувчи адлия муассасаларига шикоят билан мурожаат қилиш ёки 1008 рақамли ишонч телефони орқали қўнғироқ қилишга ҳақлисиз.

Согласно пункта 10 Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан № УП-4262 от 5 января 2011г.) - На территории Республики Узбекистан паспорт выдается в установленном порядке в пункте сбора в течение десяти рабочих дней после отправки заявки в Государственный Центр Персонализации. 

Рекомендую вам вновь обратиться в паспортный стол по месту жительства и указать на вышеуказанный пункт. Вы имеете право узнать у руководителя паспортного стола точную дату отправки ваших данных в Государственный центр персонализации согласно установленной очереди. Срок изготовления биометрического паспорта равен 10 рабочим дням со дня отправки. 

В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, у вас есть право изложить их в письменном виде, и направить заявление на имя начальника подразделения об ускоренной выдаче паспорта. К обращению вы должны приложить документы, доказывающие эти обстоятельства и руководитель подразделения должен предпринять меры для скорейшего оформления вам паспорта к 10 августа.

Саволингизда кўрсатилган қоидалар қонун ҳужжатларида мавжуд эмас. Ўзбекистон Республикаси фуқароларининг чет элга чиқиши ва Ўзбекистон Республикаси ҳудудига кириши тартиби (ВМнинг 6.01.1995 йилдаги 8-сон Қарорига 1-илова) мавжуд бўлиб, унда чет элга бориш ҳуқуқини чеклов чораларининг қуйидаги рўйхати назарда тутилган:

а) агар шахс давлат сири ҳисобланган маълумотлардан воқиф бўлса ёки унинг чет элга боришига монелик қилувчи бошқа шартнома, контракт мажбуриятлари амалда бўлса - бу ҳолатларнинг амал қилиши тугагунга қадар;

б) агар шахсга нисбатан жиноят иши қўзғатилган бўлса - иш бўйича якуний қарор қабул қилингунга қадар;

в) агар шахс суднинг ҳукми билан алоҳида хавфли рецидивист деб тан олинган ёки ички ишлар органларининг маъмурий назорати остида бўлса - судланганлик бекор қилинмагунча (олиб ташланмагунга) қадар ёки назорат қилиш тўхтатилгунгача;

г) агар шахсда суд томонидан юкланган ижро этилмаган мажбуриятлар бўлса - мажбуриятлар ижро этилгунга қадар;

д) агар шахс ўзи тўғрисида қасддан сохта маълумотларни берган бўлса;

е) агар судда шахсга нисбатан фуқаролик даъвоси қўзғатилган бўлса - иш кўриб чиқилгунга қадар;

ж) агар шахс чақириқ участкасида рўйхатга олинган ва ҳақиқий муддатли ҳарбий хизматга чақирилиши керак бўлса - ҳақиқий муддатли хизматни ёки сафарбарлик чақируви захирасидаги хизматни ўтагунга қадар Ўзбекистон Республикасининг қонун ҳужжатларига мувофиқ ундан озод қилингунга қадар.

з) агар шахсга нисбатан Ички ишлар вазирлигида ёки Ташқи ишлар вазирлигида ваколатли органларнинг ушбу шахснинг чет элда бўлган вақтида келган мамлакати қонунларини бузганлиги (қонун бузилишлари рўйхати тегишли органлар томонидан белгиланади) тўғрисидаги ахбороти, шунингдек бориши мақсадга мувофиқ эмаслигини кўрсатадиган ахбороти мавжуд бўлса - ахборот ҳисобга олинган кундан бошлаб 2 йил ўтгунга қадар.

Чет элга чиқиш ҳуқуқини чеклаш учун асослар рўйхатига кенгайтирилган изоҳ берилмайди.

Агар сизнинг вазиятингиз юқорида саналган бандларнинг бирортасига мувофиқ келмаса, сиз биометрик паспорт олгандан кейин фуқароликни расмийлаштириш бўлимига хорижга чиқишга рухсат бериш ёзуви бўлган стикерни расмийлаштириш масаласи бўйича мурожаат қилишингиз мумкин.

Паспорт билан бир қаторда қуйидаги ҳужжатларни тақдим этиш лозим:

• белгиланган намунадаги анкета-аризани;
• давлат божи тўланганлиги тўғрисидаги квитанцияни;
• 35 х 45 мм ўлчамли 4 та фотосуратни;
• ҳарбий гувоҳномани (ҳарбий гувоҳнома мавжуд бўлмаган тақдирда чақирув ёшидаги шахслар учун - мудофаа ишлари бўйича бўлимнинг белгиланган намунадаги маълумотномасини).

Мурожаат 15 иш куни мобайнида кўриб чиқилади. Лозим тарзда расмийлаштирилган ҳужжатлар кириш-чиқиш ва фуқароликни расмийлаштириш бўлимига берилган кун мурожаат қилинган сана деб ҳисобланади.

Қўшимча текширишлар ўтказиш зарур бўлганда ҳужжатларни кўриб чиқиш муддати 30 кунгача узайтирилиши мумкин.

Айни вақтда шуни қайд этиш лозимки, юқорида кўрсатилган асослар бўйича чет элга боришга рухсат беришнинг рад этилиши ёки жавоб беришнинг белгиланган муддатдан ортиқча кечиктирилиши устидан фуқаро юқори органга шикоят қилиши мумкин, бу орган бир ойдан кўп бўлмаган муддатда жавоб бериши шарт, фуқаро унинг қароридан норози бўлганда судга шикоят қилиши мумкин. "а", "б", "ж" ва "з" кичик бандларида кўрсатилган сабаблар бўйича чет элга бориш хуқуқини чеклаш устидан шикоят қилиниши мумкин эмас.