В соответствии со ст. 40 Закона «Об опеке и попечительстве», который вступит в силу 03 июня 2014 года расходы опекуна или попечителя по содержанию подопечного возмещаются из средств подопечного, а в случае недостаточности этих средств органы опеки и попечительства обращаются в соответствующие органы с целью назначения пособия на его содержание в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с пунктом 7 Положения об опеке и попечительстве в Республике Узбекистан в случае недостаточности средств по содержанию подопечного органы опеки и попечительства назначают пособие на его содержание.

Согласно статье 175 Семейного кодекса, осуществление функций по опеке и попечительству возлагается:

на отделы народного образования - в отношении лиц, не достигших 18 лет;

на отделы здравоохранения - в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

на органы по труду и социальной защите населения - в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья.

Эти органы и должны назначать пособие подопечному. Однако в настоящее время законодательство не регламентирует порядок назначения этого пособия. Не установлены минимальные и максимальные его размеры.

Пособия по государственному социальному страхованию - это гарантированные государством пособия, выплачиваемые лицам, с доходов которых производились взносы на социальное страхование. И, соответственно, такие лица имеют право на следующие пособия:

по беременности и родам (статьи 233, 286 Трудового кодекса, далее - ТК).

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию (далее - Положение N 1136), пособие по беременности и родам выплачивается в размере полного заработка (100%) за период всего отпуска по беременности и родам с момента выхода в него на основании листка нетрудоспособности по основному месту работы. Обязанность по выплате работающим женщинам пособия по беременности и родам возложена на работодателя, который должен выплачивать его за счет собственных средств.

единовременное пособие при рождении ребенка (статья 287 ТК).

Выплата этого пособия производится работающим женщинам по месту работы из средств внебюджетного Пенсионного фонда (пункт 1 Положения N 1136) при представлении справки о рождении ребенка, выданной органами загса. Сумма пособия равна 2 минимальным размерам заработной платы исходя из установленного законодательством на дату рождения ребенка (пункт 79 Положения N 1136). Оно назначается комиссией предприятия по социальному страхованию или уполномоченным на это членом комиссии. На предприятиях, где таких комиссий нет, пособия назначаются лицом, уполномоченным на это приказом работодателя (пункт 93 Положения N 1136). Для фиксации обращения за пособием очень важно добиться, чтобы заявление работницы было зарегистрировано. Так как в случае необращения за ним в течение 6 месяцев после окончания отпуска по беременности и родам или со дня рождения ребенка оно не подлежит выплате (пункт 5 Положения N 1136).

Пособие выплачивается единожды вместе с заработной платой за вторую половину месяца. Удержание налога на доходы физических лиц и отчисления на социальное страхование с него не производятся (пункт 1 статьи 178 и пункт 20 статьи 179 Налогового кодекса);

пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 2 лет (статья 234 ТК).

По окончании отпуска по беременности и родам по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им 2-летнего возраста с выплатой за этот период пособия. В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты работающим матерям ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 2 лет работающим женщинам пособие по уходу за ребенком выплачивается по месту работы с месяца обращения лица за его назначением, но не ранее дня окончания отпуска по беременности и родам. Основанием для его назначения является решение администрации предприятия, учреждения, организации.

Для назначения пособия по уходу за ребенком заявитель должен представить администрации предприятия следующие документы:

а) заявление о назначении пособия по уходу за ребенком;

б) копию свидетельства о рождении ребенка.

Пособие выплачивается ежемесячно независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход, и трудового стажа лица, получающего пособие, в размере 200% МРЗП.

Выплата пособия по уходу за ребенком лицам, работающим на предприятиях, осуществляется по месту работы за счет собственных средств этих предприятий. Средства, израсходованные предприятиями на выплату пособия по уходу за ребенком, относятся на расходы периода, и на эту сумму уменьшается налогооблагаемая база на прибыль юридических лиц.

Действительно, согласно подпункту "а" пункта 1 Положения о механизме компенсационных денежных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг (далее - Положение), одинокие пенсионеры имеют право на ежемесячные компенсационные денежные выплаты в размере 45% от минимального размера заработной платы. Выплата компенсаций неработающим пенсионерам производится на основании документов, имеющихся в пенсионных делах, то есть без дополнительных заявлений (пункт 5 Положения). В этом документе не установлено, кто является одиноким пенсионером. Однако данное определение приведено в Порядке предоставления социальной помощи одиноким престарелым, пенсионерам и инвалидам.

Сразу стоит отметить, что данный документ определяет категорию граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в предоставлении дополнительной социальной помощи в соответствии с Программой мер по дальнейшему усилению адресной социальной защиты и социального обслуживания одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов в 2007-2010 годах. Но так как никакой другой нормативно-правовой документ не дает определения одинокого пенсионера, приведем его формулировку.

Так, одиноким пенсионером признается гражданин (гражданка) Республики Узбекистан, достигший обусловленного пенсионного возраста (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет) и выше, проживающий одиноко в отдельном доме, квартире, общежитии и не имеющий детей (в том числе приемных), родителей, мужа (жену), опекуна, попечителя.

Нуждающимся пенсионерам может быть предоставлена дополнительная социальная помощь, если:

они имеют родственников, проживающих за пределами административной территории (махалля, поселок, аул и др.), но не располагающих возможностью оказывать им постоянно различные виды материальной помощи;

их дети или родители, муж (жена) находятся на длительном лечении или же в местах лишения свободы;

престарелые, пенсионеры и инвалиды муж и жена совместно проживают и не имеют родственников;

они совместно проживают с ребенком-инвалидом.

В соответствии с Положением о порядке предоставления льгот одиноким пенсионерам, нуждающимся в постороннем уходе, персональный список лиц, пользующихся правом на льготы, определяется районным (городским) отделом внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов совместно с хокимиятом района (города). Вам целесообразно обратиться в отдел Пенсионного фонда по вашему месту жительства с вопросом о включении вас в этот список и предоставлении вышеуказанных льгот.

Указом Президента от 27 мая 1991 года N УП-212 одиноким пенсионерам, нуждающимся в постороннем уходе, предоставлено право на:

бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования (за исключением такси) и автотранспорте общего пользования в сельской местности в пределах административного района по месту жительства;

освобождение от платы за лекарства, выдаваемые по рецептам врачей;

нормированный отпуск товаров первой необходимости - бесплатно.

Документом на право пользования льготами является специальный вкладыш к пенсионному удостоверению одиноких пенсионеров, нуждающихся в постороннем уходе, выдаваемый отделами внебюджетного Пенсионного фонда.

С 1 января 1996 года в соответствии с Указом Президента "О выплате пенсий работающим пенсионерам" пенсии работающим пенсионерам выплачиваются в размере 50%. Но есть перечень лиц, которым при устройстве на работу она выплачивается полностью. К их числу относятся инвалиды и участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица.

Согласно приложению N 1 к Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, к кругу лиц, приравниваемых к участникам войны, также относятся военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и службы национальной безопасности, выполнявшие интернациональный долг в странах, где велись боевые действия. Таким образом, вы имеете право на получение пенсии в размере 100% по месту работы.

Ошибка в вашем случае, возможно, была связана с тем, что с 1 октября 2010 года утратил силу Указ Президента от 17 марта 1999 года N УП-2246, а вместе с ним и норма, предоставляющая право получать пенсию в полном размере женщинам-пенсионерам, работающим в качестве среднего и младшего медицинского персонала, и имеющим стаж по указанным специальностям не менее 10 лет. То есть раньше вы имели право на эту льготу и как медицинский работник. Но с ее отменой вы сохраняете право на пенсию в полном размере как лицо, выполнявшее интернациональный долг в странах, где велись боевые действия.

Этот вопрос может быть урегулирован в административном или судебном порядке.

Нет, не вправе, так как в соответствии с частью второй статьи 305 Налогового кодекса, плательщиками страховых взносов являются физические лица - граждане Республики Узбекистан, а также иностранные граждане и лица без гражданства, которые постоянно проживают в Республике Узбекистан.

Постоянно проживающими считаются иностранные граждане, которые имеют разрешение на постоянное проживание в Узбекистане, выданное Министерством внутренних дел, и вид на жительство. Вид на жительство, выданный иностранному лицу органами внутренних дел Узбекистана по месту его жительства, дает ему право на постоянное проживание на территории Узбекистана.

Таким образом, работодатели не вправе удерживать с доходов иностранных граждан, постоянно не проживающих в Узбекистане, ни страховые взносы, ни обязательные отчисления во внебюджетный Пенсионный фонд.

Напомним, что в соответствии со статьей 282 Трудового кодекса (далее - ТК) работники, подлежащие государственному социальному страхованию, обеспечиваются (статья 284 ТК):

пособиями по временной нетрудоспособности, а женщины, кроме того, пособиями по беременности и родам;

пособиями при рождении ребенка;

государственными пенсиями по возрасту, по инвалидности и по случаю потери кормильца;

другими выплатами, предусмотренными законодательством.

Лица, не подлежащие государственному социальному страхованию, не имеют права на вышеуказанные выплаты за счет средств государственного социального страхования.

Действительно, в соответствии с частью второй статьи 6 Закона "О накопительном пенсионном обеспечении граждан" (от 2 декабря 2004 года N 702-II) индивидуальные предприниматели и члены дехканских хозяйств без образования юридического лица участвуют в накопительной пенсионной системе на добровольной основе. Этот Закон, в том числе и эта норма, являются действующими на настоящий момент.

Но стоит отметить, что в вашем письме употреблена фраза "накопительный Пенсионный фонд", что показывает возможное заблуждение в юридических понятиях. Дело в том, что добровольные накопительные пенсионные взносы направляются на индивидуальные накопительные пенсионные счета (ИНПС), а обязательные страховые взносы - во внебюджетный Пенсионный фонд.

Так, индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в обязательном порядке в сумме не менее 1 минимальной заработной платы в месяц независимо от количества дней, проработанных налогоплательщиком в календарном месяце (статья 311 Налогового кодекса). А члены дехканских хозяйств, созданных с образованием и без образования юридического лица, уплачивают страховые взносы на добровольной основе в сумме не менее 4,5 МРЗП в год.

Таким образом, требование сотрудников налоговой инспекции об уплате индивидуальными предпринимателями страховых взносов во внебюджетный Пенсионный фонд правомерно. А вот требование об уплате индивидуальными предпринимателями и членами дехканских хозяйств без образования юридического лица взносов на ИНПС не соответствует законодательству и может быть обжаловано в судебном порядке.