В настоящее время во всех отделах въезда-выезда и оформления гражданства УВД областей, МВД Республики Каракалпакстан, управления въезда-выезда и оформления гражданства ГУВД Ташкента, созданы мобильные группы, которые согласно заявлению граждан не имеющих возможности по состоянию здоровья получить биометрический паспорт, осуществляют выезд по месту жительства граждан с целью снятия биометрических данных и фотографирования на паспорт.

В данный момент порядок работы мобильный группы в нормативных актах, регламентирующих деятельность паспортной системы Республики Узбекистан, находится на завершающей стадии, и в ближайшее время должен вступить в силу.

Для того, чтобы мобильная группа прибыла по месту жительства гражданина необходимо обратиться в паспортный стол по месту жительства с заявлением, где необходимо приложить справку об инвалидности, копию старого паспорта, а также акт составленный представителем махаллинского комитета с подписями соседей подтверждающий о том, что гражданин — больной человек и постоянно находится на постельном режиме у себя дома.

После снятия биометрических данных и фотографирования на паспорт в соответствии с Положением о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262) — на территории Республики Узбекистан паспорт выдается в установленном порядке в пункте сбора в течение десяти рабочих дней после отправки заявки в Государственный центр персонализации.

Согласно пункта 26 Инструкции о порядке осуществления паспортной системы в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Приказу МВД РУз от 29.03.1999 г. N 55, зарегистрирована МЮ 09.04.1999 г. N 698) — административному наказанию не подвергаются лица, заявившие об утрате паспортов, происшедших в результате стихийных бедствий (пожаров, наводнений, землетрясений и т.д.) и предъявившие соответствующие документы, подтверждающие эти обстоятельства.

Требования сотрудников паспортного стола на уплату административного штрафа за утрату паспорта который сгорел при пожаре — необоснованно. При следующем обращении предъявите вышеуказанные доводы, если они будут проигнорированы сотрудниками паспортного стола, обращайтесь с жалобой на имя руководителя органа внутренних дел.

Ўзбекистон Республикасида паспорт тизими тўғрисидаги Низом (ЎзР Президентининг 05.01.2011 й. ПФ-4262-сонли Фармонига 1-илова)нинг 10-бандига асосан Талабнома ДПМ (Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Давлат персоналлаштириш маркази)га юборилганидан кейин паспорт Ўзбекистон Республикаси ҳудудида ўн иш куни мобайнида, хорижда - ўн беш иш куни мобайнида берилади. 

Ушбу холатда маълумотларни йиғиш пункти томонидан фуқарога янги паспорт тайёр бўлганлиги тўғрисида қўнғироқ қилиб маълум қилиниши бошқарманинг ахолига қулайлик яратиш борасида ташаббуси бўлиб, маълумотларни йиғиш пункти томонидан янги паспорт тайёр бўлганлиги хақида фуқарога маълум қилиниши қонунда белгиланмаган ва мажбуриятига кирмаган.   

Согласно пункта 21 Инструкции о порядке выдачи и обмена паспортов гражданам Республики Узбекистан дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Узбекистан за рубежом (Утверждена МИД 15.04.1999г., зарегистрирована МЮ 11.05.1999 г. N 726) - Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта за границей гражданин обязан немедленно заявить в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Узбекистан за рубежом, которые по его просьбе выдают ему об этом справку установленного образца (форма N 3).

Консульское должностное лицо, зарегистрировав заявление гражданина об утрате паспорта в журнале учета жалоб и заявлений, направляет заявление в Консульское управление МИД Республики Узбекистан для последующей передачи в МВД Республики Узбекистан с целью осуществления проверки в установленном порядке.

В случаях утраты паспорта дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Узбекистан информируют компетентные органы государства пребывания, а также представительства других государств, аккредитованных в государстве пребывания, об аннулировании паспорта гражданина Республики Узбекистан.

При утрате гражданином паспорта новый выдается в установленном настоящей Инструкцией порядке в течение одного месяца со дня подачи заявления об утрате.

Исходя из вашего вопроса речь идет о паспорте старого образца, так как если у вас был бы новый биометрический паспорт указанный пограничник не смог бы повредить ламинированный лист в паспорте.

Согласно пункта 11 Инструкции о порядке выдачи и обмена паспортов гражданам Республики Узбекистан дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Узбекистан за рубежом (Утверждена МИД 15.04.1999 г. , зарегистрирована МЮ 11.05.1999 г. N 726) - Выдача и обмен паспортов гражданам, постоянно проживающим за границей, производится дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Республики Узбекистан за рубежом.

Обмен паспорта производится в случаях:

• истечения срока действия паспорта;
• перемены фамилии, имени, отчества;
• изменения национальности, года рождения;
• установления неточностей в записях;
• израсходования листов, предназначенных для виз и особых отметок;
• негодности для использования.

За получением нового биометрического паспорта взамен негодного для использования паспорта старого образца вам необходимо обратиться в Посольство Республики Узбекистан в Москве по месту консульского учета. После чего, вы без проблем можете съездить в Республику Узбекистан.

Для получения паспорта гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение представляются:

• заявление по форме N 1;
• полученный ранее паспорт;
• свидетельство о рождении (при получении паспорта впервые);
• две фотографические карточки размером 35 х 45 мм черно-белого или цветного изображения;
• при необходимости другие документы, подтверждающие личность и гражданство Республики Узбекистан.

Согласно пункта 21 Инструкция о порядке выдачи и обмена паспортов гражданам Республики Узбекистан дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Узбекистан за рубежом (Утверждена МИД 15.04.1999 г. , зарегистрирована МЮ 11.05.1999 г. N 726) - В случаях хищения паспорта за границей гражданин обязан немедленно заявить в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Узбекистан за рубежом, которые по его просьбе выдают ему об этом справку установленного образца (форма N 3).

Одновременно гражданин Республики Узбекистан у которого был похищен паспорт, должен немеденно сообщить в полицейские органы за рубежом по месту совершения преступления во избежании использования похищенного паспорта в преступных целях человеком, похитившим паспорт, а также потребовать выдать ему справку об обращении по поводу кражи паспорта.

Консульское должностное лицо, зарегистрировав заявление гражданина об хищении паспорта в журнале учета жалоб и заявлений, направляет это заявление в Консульское управление МИД Республики Узбекистан для последующей передачи в МВД Республики Узбекистан с целью осуществления проверки в установленном порядке.

В случаях хищения паспорта дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Узбекистан информируют компетентные органы государства пребывания, а также представительства других государств, аккредитованных в государстве пребывания, об аннулировании и розыске паспорта гражданина Республики Узбекистан.

При хищении паспорта, новый паспорт выдается в течение одного месяца со дня подачи заявления. В необходимых случаях срок может быть продлен еще на один месяц, в исключительных случаях срок рассмотрения таких заявлений может быть продлен до шести месяцев.

Рекомендую вам при обращении с заявлением в консульское учреждение Республики Узбекистан в США не писать о том, что вы утратили паспорт, а написать как оно есть, о его краже. Этим самым вы избежите в дальнейшем недоразумений связанных с вашим паспортом в случае использования его в преступных целях другими лицами.

Форма N 3

СПРАВКА

Выдана гражданину(ке) Республики Узбекистан

_______________________________________________________

(Ф. И. О.)

о том, что у него (нее) похищен паспорт гражданина Республики Узбекистан и вопрос о выдаче ему (ей) нового паспорта в настоящее время рассматривается.

Господин (г-жа) _________________ постоянно проживает в

________________________________________________________

название страны

 по адресу:

________________________________________________________

 Предъявитель сего документа состоит на консульском учете в

_________________________________________________________

наименование консульского учреждения

 .

Печать консульского учреждения

-----------------------------------

Справка выписывается на языке страны пребывания или английском языке.

Согласно пункта 2 Указа Президента Республики Узбекистан № УП- 4262 от 05.01.2011 г. «О дополнительных мерах по совершенствованию паспортной системы в Республике Узбекистан» - действующий паспорт гражданина Республики Узбекистан и удостоверение личности лица без гражданства действительны до 31 декабря 2015 года.

В связи с этим, рекомендую вам вернуться в Республику Узбекистан и обменять паспорт до указанного срока.

Согласно пункта 2 Указа Президента Республики Узбекистан № УП- 4262 от 05.01.2011 г."О дополнительных мерах по совершенствованию паспортной системы в Республике Узбекистан" - действующий паспорт гражданина Республики Узбекистан и удостоверение личности лица без гражданства действительны до 31 декабря 2015 года. 
 
Действие этого пункта распространяется на всех граждан Республики Узбекистан, независимо от возраста.

Согласно пункта 2 Указа Президента Республики Узбекистан № УП- 4262 от 05.01.2011 г."О дополнительных мерах по совершенствованию паспортной системы в Республике Узбекистан" - действующий паспорт гражданина Республики Узбекистан и удостоверение личности лица без гражданства действительны до 31 декабря 2015 года. 

Если вы не обменяете паспорт до указанного срока, то будете нести ответственность согласно статьи 223 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности — за проживание гражданина, обязанного иметь паспорт, без паспорта или по недействительному паспорту, без временной или постоянной прописки, умышленная порча, а также небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату, которое влечет наложение штрафа от одного до трех минимальных размеров заработной платы.

Согласно Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262) – адресный листок убытия не имеет сроков действия. Если он был изъят сотрудниками миграционной службы Республики Казахстан при выдаче вида на жительство, скорее всего обратно вы его не получите.

Предлагаю вам восстановить адресный листок убытия по месту вашей выписки в Республике Узбекистан. Для этого вы можете съездить в Узбекистан или направить своего представителя, оформив на него доверенность.

Прибыв в Республику Узбекистан, вы или ваш представитель должны обратиться в паспортный стол по месту выписки с заявлением о восстановлении адресного листка убытия и выдачи дубликата. После чего, сотрудники паспортного стола должны проверить по учетам адресно-справочного бюро, где сведения о вашей выписки должны храниться до 6 лет и на основании адресной справки обязаны оформить дубликат листка убытия.

Согласно пункта 36 Инструкции о порядке осуществления паспортной системы в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Приказу МВД РУз от 29.03.1999 г. N 55, зарегистрирована МЮ 09.04.1999 г. N 698) - заявления формы N 1 на выданные паспорта хранятся в качестве оснований в подразделениях службы въезда-выезда и гражданства органов внутренних дел в специальных картотеках в алфавитном порядке по фамилиям, именам и отчествам.

Временное изъятие из картотек заявлений Формы N 1 разрешается для исполнения запросов, снятия копий и в других необходимых случаях, передача их работникам других служб и органов или пересылка по запросам запрещается.

В связи с изложенным, сотрудники паспортного стола по месту проживания вашей мамы поступают не правильно. Они обязаны сами осуществлять отправку запроса по истребованию копии формы № 1 в паспортном столе Мирзо-Улугбекского РУВД Ташкента, который исполняется в течении 15 дней. В случае не поступления ответа паспортный стол отправляет повторный запрос. Если и он не исполняется, тогда сотрудники паспортного стола докладывают руководству РОВД, которое обязано принять меры по исполнению запроса.

Согласно пункта 26 Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262) - граждане, выехавшие на постоянное жительство за рубеж в установленном порядке, но не вставшие на консульский учет в консульском учреждении Республики Узбекистан и утерявшие паспорта во время пребывания в Республике Узбекистан, обращаются в пункт сбора по месту последней постоянной прописки.

В случае наличия у заявителя жилья органы внутренних дел оформляют ему временную прописку и совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами документируют его паспортом.

В случае отсутствия у заявителя жилья для его временной прописки органы внутренних дел по согласованию с Министерством иностранных дел Республики Узбекистан документируют его паспортом в порядке исключения.

В соответствии со статьей 10, Закона Республики Узбекистан «О профилактике правонарушений»  (№ ЗРУ-371 от 14.05.2014 г., далее - Закон) органы внутренних дел осуществляют и обеспечивают контроль за соблюдением паспортно-визового режима.

В соответствии со статьей 29 Закона, органами внутренних дел проводятся меры индивидуальной профилактики правонарушений, которыми является профилактическая беседа. В органах внутренних дел в настоящее время, на основании вышеуказанного Закона, может осуществляться правоприменительная практика в части  профилактики правонарушения и проведения индивидуальной профилактической беседы среди лиц, долго отсутствовавших по месту постоянного места жительства. Собеседование может осуществляться  с  гражданами, обратившимися за получением биометрического паспорта  в паспортный стол по месту жительства  в связи с их долгим отсутствием  по месту жительства и  возвращения в Республику Узбекистан  из-за рубежа по сертификату на возвращение.

Одновременно, согласно Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262) - сотрудники органов внутренних дел, осуществляющих работу паспортной системы, имеют право, до получения биометрического паспорта, проводить дополнительную проверку на наличие гражданства иностранного государства у граждан, прибывших из рубежа по сертификату на возвращение и долго отсутствовавших по месту постоянного жительства, которая может быть связана с отправкой запросов в миграционные  ведомства  тех стран, где они находились.

«Ўзбекистон Республикасида паспорт тизими тўғрисидаги Низом» (ЎзР Президентининг 05.01.2011 й. ПФ-4262-сонли Фармонига 1-илова)нинг 10-бандига асосан Талабнома ДПМ (Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Давлат персоналлаштириш маркази)га юборилганидан кейин паспорт Ўзбекистон Республикаси ҳудудида ўн иш куни мобайнида, хорижда - ўн беш иш куни мобайнида берилади. 
 
Ушбу холатда маълумотларни йиғиш пункти томонидан фуқарога янги паспорт тайёр бўлганлиги тўғрисида қўнғироқ қилиб маълум қилиниши бошқарманинг ахолига қулайлик яратиш борасида ташаббуси бўлиб, маълумотларни йиғиш пункти томонидан янги паспорт тайёр бўлганлиги хақида фуқарога маълум қилиниши қонунда белгиланмаган ва мажбуриятига кирмаган.

На основании Порядка выезда за границу и въезда на территорию Республики Узбекистан граждан Республики Узбекистан (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 06.01.1995 г. N 8) - Граждане Республики Узбекистан, выехавшие на временное жительство за границу, легально пребывающие там и принявшие решение постоянно проживать за рубежом, для оформления разрешения на постоянное жительство обращаются в соответствующее консульское учреждение Республики Узбекистан с документами установленной формы.

Консульское учреждение принимает документы граждан по оставлению на постоянное жительство за рубежом и препровождает их через МИД в МВД для оформления на постоянное место жительство с последующей выпиской по месту жительства.

В связи с изложенным, вы можете получить биометрический паспорт не въезжая в Республику Узбекистан. Для этого вам надо начать процедру оформления оставления на постоянное место жительство.

Для этого, если у вас в период временного пребывания за границей возникла необходимость в оформлении материалов об оставлении на постоянное место жительство, можете обратиться с мотивированным заявлением в консульское учреждение Республики Узбекистан или дипломатическое представительство государства, с приложением всех имеющихся у вас документов доказывающих невозможность посещения Республику Узбекистан для обмена паспорта и оформления выезда на постоянное место жительство в паспортном столе по месту прописки.

В таких случаях вышеупомянутые учреждения направляют в МВД Республики Узбекистан через МИД Республики Узбекистан заключения с материалами о возможности оставления граждан на постоянное место жительство в государстве пребывания.

О принятых решениях соответствующие подразделения МВД Республики Узбекистан, в установленном порядке информируют через МИД Республики Узбекистан консульские учреждения Республики Узбекистан за границей.

Вашего друга могут привлечь к ответственности за нарушение статьи 228 (Изготовление, подделка документов, штампов, печатей, бланков, их сбыт или использование) Уголовного кодекса Республики Узбекистан, подразумевающее наказание в виде штрафа от 50 до 100 минимальных размеров заработной платы или исправительные работы до 3 лет, либо арест на срок до 6 месяцев.

Видимо, в паспорте вашего друга выявлены фиктивные отметки о переходе пункта пропуска через Государственные границы стран, где он побывал.

Кроме того, паспорт вашего друга уже проходит экспертизу, и в случае если будет выявлено, что в нем имеется фиктивный штамп пересечения границы, то он будет нести уголовную ответственность по вышеуказанной статье.

Возможно и другое развитие события связанное с вашим другом.

Так, основанием для выезда за границу гражданина Республики Узбекистан является действующий стикер разрешительной записи выезда за границу, вклеенный в биометрический паспорт, а также въездная виза иностранного государства.

В связи с этим, стикер, вклеенный сроком на 2 года, дает право выезжать во все страны мира только из Республики Узбекистан с кем имеется визовый режим и наличие въездной визы этой страны. В случае если срок стикера заканчивается в государстве, в котором он находился, то это не будет нарушением законодательства Республики Узбекистан. Въехав в эту страну по их въездной визе гражданин уже придерживается Законов иностранного государства, регламентирующих передвижение иностранных граждан.

По окончанию срока пребывания в этой стране он мог бы возвратиться в Республику Узбекистан и обратиться в подразделение въезда-выезда и оформления гражданства по месту жительства, для оформления стикера, разрешающий выезд за границу во все страны сроком на 2 года.

Видимо ваш друг, находясь в Москве начал посещать страны Европы без наличия разрешительной записи выезда за границу (стикера) или же с оконченным сроком действия, что привело несоблюдению указанного порядка и расценивается как незаконный выезд за границу, влекущий уголовную ответственность согласно статье 223 Уголовного кодекса Республики Узбекистан (незаконный выезд за границу или незаконный въезд в Республику Узбекистан).

Это вытекает из пункта 7 Постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан «О судебной практике по делам о нарушении порядка пересечения Государственной границы Республики Узбекистан» (от 25.11.2011 г. N 9) и Порядка выезда за границу и въезда на территорию Республики Узбекистан граждан Республики Узбекистан (утвержден Постановлением КМ от 6.01.1995 г. N 8).

Для граждан Республики Узбекистан, выехавших на временное жительство в страны СНГ, для въезда в которые не требуется оформление въездных виз, в случаях необходимости выезда в третью страну они должны обращаться в консульские учреждения или дипломатические представительства Республики Узбекистан за рубежом с заявлением об оформлении стикера для выезда в эту страну.

В настоящее время согласно Положению о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262,) начальник паспортного стола имеет право проверять основания выдачи паспорта гражданина Республики Узбекистан. Основное внимание при этом уделяется выяснению, когда гражданин прибыл на территорию Узбекистана и где находился в момент вступления в силу Закона "О гражданстве Республики Узбекистан» (28 июля 1992 года).

Однако начальник паспортного стола не должен отправлять вас по архивам, а должен сам производить запросы. Потребуйте это, так как этим самым вы можно оградите себя и мужа в дальнейшем от уплаты необоснованного административного штрафа.

Порядок оформления, выдачи, обмена биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан, пользования им регламентирует Положение о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262).

На территории Республики Узбекистан биометрические паспорта выдаются в установленном порядке в пункте сбора в течение десяти рабочих дней после отправки заявки в ГЦП, за рубежом - в течение пятнадцати рабочих дней.

Для получения паспорта гражданин, постоянно проживающий на территории Республики Узбекистан, представляет в пункт сбора по месту постоянной прописки:

заявление установленной формы;

ранее выданный паспорт;

свидетельство о рождении (при первичном оформлении);

фотокарточку размером 35x45 мм;

квитанцию об уплате государственной пошлины

Согласно пункту 17 Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262), оформление и выдача паспорта производятся в случаях:

• достижения лицом 16-летнего возраста;
• выезда за пределы Республики Узбекистан лиц, не достигших 16-летнего возраста;
  рождения ребенка за рубежом;
• приобретения гражданства Республики Узбекистан;
• истечения срока действия паспорта;
• изменения фамилии, имени, отчества, национальности, даты рождения;
• установления неточностей и ошибок в записях;
• израсходования страниц, предназначенных для прописки (выписки), особых сведений или виз. 

В связи с изложенным, вы без каких-либо проблем можете обратиться в паспортный стол по месту жительства и  обменять паспорт на основании израсходования страниц паспорта,  предназначенных для виз. При этом, наличие 2 свободных страниц не будет причиной отказа в обмене паспорта в паспортном столе так, как  во избежание в дальнейшем недоразумений связанных с использованием паспорта  при прохождении контрольно-пропускного пункта на границе и проставления штампов пограничного контроля, вам не  имеют право отказать в приеме паспорта на обмен.

Согласно  пункту 6 раздела II  Порядка выезда за границу и въезда на территорию Республики Узбекистан граждан Республики Узбекистан  (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 06.01.1995 г. N 8),  граждане Республики Узбекистан, выехавшие на временное жительство за границу, легально пребывающие там и принявшие решение постоянно проживать за рубежом, для оформления разрешения на постоянное жительство обращаются в соответствующее консульское учреждение Республики Узбекистан с документами установленной формы.  Консульское учреждение оформляет документы граждан по оставлению на постоянное жительство за рубежом и препровождает их через МИД в МВД для согласования вопроса в установленном порядке.

В связи с изложенным, если вы выехали по визе невесты в США  и  приняли  решение о постоянном проживании в США, то  его оформления можете не приезжать в Республику Узбекистан. При этом вам  необходимо встать на временный консульский учет в консульстком учреждении Республики Узбекистан и начать процедуру оформления оставления на постоянное место жительство.  После положительного решения оставления на постоянное место жительство она может без проблем обменять паспорт старого образца на новый биометрический паспорт и перейти на новую фамилию согласно свидетельства о браке легализованной  в Посольстве Республики Узбекистан в США.