Как известно, основанием для выезда за границу гражданина Республики Узбекистан является действующий стикер разрешительной записи выезда за границу, вклеенный в биометрический паспорт, а также въездная виза иностранного государства.

В связи с этим стикер сроком на 2 года дает право выезжать из Республики Узбекистан во те страны мира, с которыми имеется визовый режим, а также при наличии въездной визы этой страны.

В случае если срок стикера заканчивается во время пребывания в государстве, в котором гражданин находится, это не будет нарушением законодательства Республики Узбекистан. Въехав в эту страну по их въездной визе гражданин обязан в дальнейшем соблюдать Законодательство той страны, регламентирующие передвижение иностранных граждан.

Однако, если в описанной ситуации женщина выехала в США по недействительной  разрешительной записи выезда за границу (стикера). Это значит, что она будет нести ответственность, несмотря на все доводы о том, что таможенники сами виноваты, выпустив её, и даже без замечаний.

Согласно статье 223 Уголовного кодекс Республики Узбекистан (Утвержден Законом РУз от 22.09.1994 г. N 2012-II), выезд за границу, въезд в Республику Узбекистан или переход границы в нарушение установленного порядка, гражданин будет наказан штрафом от 200 до 400 минимальных размеров заработной платы, или ограничением свободы от трех до пяти лет, либо лишением свободы от трех до пяти лет.

Согласно Указу Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по совершенствованию паспортной системы в Республике Узбекистан» (от 05.01.2011 г. N УП-4262), действующий паспорт гражданина Республики Узбекистан и удостоверение личности лица без гражданства действительны до 31 декабря 2015 года.

Следовательно, граждане Республики Узбекистан, выехавшие за пределы республики по небиометрическим паспортам до 1 июля 2014 года и находящиеся за границей, могут беспрепятственно пользоваться этими документами как при пересечении границ стран, с которыми Узбекистан имеет безвизовый режим, так и при въезде на территорию иностранных государств, с которыми Узбекистан имеет визовый режим, а также свободно передвигаться, пребывать за рубежом и возвращаться по ним в Республику Узбекистан до 31 декабря 2015 года.

В связи с изложенным, рекомендую вашему брату прибыть в Республику Узбекистан, чтобы обменять паспорт старого образца на новый биометрический паспорт по месту жительства. После указанного срока, его старый паспорт будет считаться недействительным, ваш брат может быть подвергнут административной ответственности.

Согласно пункта 7 Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан № УП-4262 от 5 января 2011 года) - Гражданин за получением паспорта обращается в пункт сбора по месту постоянной прописки или консульского учета не позднее месячного срока после окончания срока действия паспорта, а лицо, получающее паспорт впервые, - не позднее месячного срока после достижения 25-летнего возраста.

Согласно статьи 223 Кодекса об административной ответственности - проживание гражданина, обязанного иметь паспорт, без паспорта или по недействительному паспорту, без временной или постоянной прописки либо без учета по месту пребывания, умышленная порча, а также небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату, - влечет наложение штрафа от одного до трех минимальных размеров заработной платы.

Согласно статье 226 (Нарушение порядка оформления документов  для выезда за границу) Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности (Утвержден Законом РУз от 22.09.1994 г. N 2015-XII), нарушение гражданами Республики Узбекистан установленного порядка обращения за оформлением документов для выезда за границу - влечет наложение штрафа от трех до пяти минимальных размеров заработной платы с конфискацией незаконно оформленных документов  и может быть основанием для ограничения в праве на выезд за границу.

Таким образом, рекомендую вам  в соответствии с Порядком выезда за границу и въезда на территорию Республики Узбекистан граждан Республики Узбекистан  (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 06.01.1995 г. N 8), при обращении в паспортный стол по месту жительства и заполнении анкеты-заявления выезда за границу, не скрывать истинных причин вашего выезда за границу.

Согласно Положению о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262),  заявка для получения паспорта - это электронный документ, включающий в себя биографические данные и биометрические параметры о получателе паспорта, сформированный пунктом сбора.

Таким образом, если вы не прошли процедуру заполнения заявки для получения паспорта, то наличие квитанции об оплате госпошлины  не может являться основанием для не привлечения вас к административной ответственности за недействительный паспорт.

В "Положении о виде на жительство в Республике Узбекистан" ничего о таком штрафе нет, разве что: 37. Иностранный гражданин и лицо без гражданства обязаны бережно хранить вид на жительство и удостоверение лица без гражданства.

38. Иностранные граждане и лица без гражданства за нарушения требований настоящего Положения несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Узбекистан. Но в то же время там вполне спокойно говорится об обмене:  19. Обмен вида на жительство производится в случаях: - негодности для пользования. ...И даже в случае утери ничего не говорится о штрафах:

23. Лицо утратившее вид на жительство, обязано обратиться в орган внутренних дел но месту постоянного жительства с заявлением о выдаче нового вида на жительство и приложить квитанцию об уплате государственной пошлины. В этом случае ему выдается новый вид на жительство в порядке, установленном настоящим положением..

Согласно ПОЛОЖЕНИЮ о виде на жительство в Республике Узбекистан для иностранца, виде на жительство в Республике Узбекистан для лица без гражданства и удостоверении лица без гражданства,

2. Вид на жительство в Республике Узбекистан для иностранца и вид на жительство в Республике Узбекистан для лица без гражданства являются документами, удостоверяющими их право на постоянное проживание в Республике Узбекистан, а для лиц, прибывших в Республику Узбекистан после вступления в силу Закона Республики Узбекистан «О гражданстве Республики Узбекистан» и не имеющих доказательства принадлежности к гражданству какого-либо государства, — также их личность и определяющими их правовой статус лица без гражданства. Указанные документы действительны в пределах Республики Узбекистан.

5. Удостоверение лица без гражданства выдается постоянно проживающему в Республике Узбекистан лицу без гражданства, выезжающему за границу.

6. Виды на жительство для иностранца и лица без гражданства, удостоверение лица без гражданства изготавливаются по формам, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Узбекистан, на специальных бланках с защитными средствами, имеют герб Республики Узбекистан.

Виды на жительство имеют 16 страниц, удостоверение лица без гражданства — 10 страниц.

7. Виды на жительство для иностранца и лица без гражданства, а также удостоверение лица без гражданства заполняются органами внутренних дел Республики Узбекистан на узбекском, русском, английском языках. В документы вносятся следующие сведения:

а) в виды на жительство для иностранца и лица без гражданства:

— фамилия, имя, отчество;

— число, месяц, год рождения;

— место рождения;

— национальность;

— гражданство на день прибытия в Республику Узбекистан;

— семейное положение;

— дата прибытия в Республику Узбекистан;

— цель приезда;

— кем и когда выдан вид на жительство;

— на основании каких документов выдан вид на жительство;

— о сроке действия и продлении срока действия вида на жительство;

— о несовершеннолетних детях;

— о прописке;

— особые отметки (резус крови и т. д.);

— памятка к виду на жительство в Республике Узбекистан.

б) в удостоверении лица без гражданства:

— фамилия, имя, отчество;

— год и место рождения;

— национальность;

— кем и когда выдано удостоверение лица без гражданства;

— о несовершеннолетних детях, совместно следующих;

— о визах;

— о сроке действия удостоверения лица без гражданства.

С согласия лица в виде на жительство производятся учреждением здравоохранения отметки о группе и резус-принадлежности крови владельца вида на жительство.

З а п р е щ а е т с я производить в видах на жительство для иностранца и лица без гражданства записи, не предусмотренные настоящим Положением.

37. Иностранный гражданин и лицо без гражданства обязаны бережно хранить вид на жительство и удостоверение лица без гражданства.

38. Иностранные граждане и лица без гражданства за нарушения требований настоящего Положения несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

39. Контроль за выполнением настоящего Положения осуществляется органами внутренних дел и органами власти на местах.

23. Лицо утратившее вид на жительство, обязано обратиться в орган внутренних дел но месту постоянного жительства с заявлением о выдаче нового вида на жительство и приложить квитанцию об уплате государственной пошлины. В этом случае ему выдается новый вид на жительство в порядке, установленном настоящим положением.

II. ПРАВИЛАМ пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан,

8. Иностранные граждане, находящиеся в Республике Узбекистан, обязаны соблюдать ее законодательство и настоящие Правила

9. Контроль за соблюдением требований настоящих Правил иностранными гражданами, а также должностными лицами и другими гражданами Республики Узбекистан осуществляют в пределах своей компетенции органы внутренних дел и Министерство иностранных дел во взаимодействии с органами власти на местах и правоохранительными органами Республики Узбекистан.

4. Иностранные граждане, находящиеся в Республике Узбекистан, обязаны иметь при себе паспорта или заменяющие их документы*, и предъявлять их по требованию представителей компетентных органов.

Об утрате национального паспорта иностранные граждане должны н е м е д л е н н о сообщить принимающей организации и в органы внутренних дел.

40. Иностранный гражданин может быть выдворен за пределы Республики Узбекистан в случае нарушения правил пребывания в Республике Узбекистан, то есть проживания без документов на право жительства в Узбекистане или по н е д е й с т в и т е л ь н ы м документам, несоблюдения установленного порядка временной или постоянной прописки, передвижения или выбора места жительства, уклонения от выезда по истечении срока пребывания, несоблюдения правил транзитного проезда через территорию Республики Узбекистан, с последующим ограничением в праве на въезд в Республику Узбекистан сроком от одного года до трех лет.

III. Кодексу об Административной ответственности РУз,

Статья 225. Нарушение правил пребывания в Республике Узбекистан

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания в Республике Узбекистан, то есть проживание без документов на право жительства в Узбекистане или по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка временной или постоянной прописки, передвижения или выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении срока пребывания, а равно несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Республики Узбекистан — влечет наложение штрафа от пятидесяти до ста минимальных размеров заработной платы или выдворение за пределы Республики Узбекистан.

Таким образом, Вид на жительство иностранного лица и Удостоверение ЛБГ является документом, удостоверяющим его право на законное постоянное проживание в Республике Узбекистан, если в Виде на жительство иностранного гражданина или Удостоверение ЛБГ  сделаны записи лицом, не имеющим данные полномочия, нарушена целостность страниц, изменено их число, документ считается недействительным и подлежит замене.

Однако недействительность Вида на жительства ИГ или Удостоверения ЛБГ не является основанием для отказа в выдаче нового документа. Административная ответственность за небрежное хранение или умышленную порчу не является основанием для отказа в выдаче нового ВНЖ или Удостоверения ЛБГ. Это разные деяния – умышленная утрата или небрежное хранение и последовавшее административное наказание за это нарушение.

По аналогии права, недействительность документа - Вида на жительство иностранного лица или Удостоверения личности лица без гражданства может возникнуть вследствие его умышленного уничтожения или порчи,  либо небрежного хранения, повлекшим утрату удостоверения личности..

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 225 КоАП выражается в умышленном уничтожении или порче удостоверения личности гражданина (паспорта) либо в небрежном хранении удостоверения личности иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Учитывая, что для ЛБГ этот документ является удостоверяющим его личность,  работники органов правоохранительных органов обязаны проверять действительность выданных ВНЖ и Удостоверений ЛБГ.

Диспозиция ч.2 ст. 225 КоАп содержит указание на ответственность должностного лица за нарушение порядка приема иностранных граждан и ЛБГ.

Нарушение должностным лицом порядка приема иностранных граждан и лиц без гражданства, предусмотренного правилами пребывания их в Республике Узбекистан, —

влечет наложение штрафа на должностное лицо от двадцати до ста пятидесяти минимальных размеров заработной платы.

Поэтому приняв к рассмотрению недействительный документ, работники также несут ответственность. Утилизация действительных документов, удостоверяющих личность, производится по одним правилам, с занесением в одни журналы, по признанным недействительными – по другим, с занесением в другие журналы, бланки удостоверений подлежат уничтожению по разным спискам и очередям. Документация ОУВД также подлежит проверке не реже, чем раз в квартал.

Исходя из сказанного, Небрежное хранение или умышленная порча являются нарушениями действующих правил паспортной системы РУз. Решать, какое из этих нарушений будет признано в вашем случае, в компетенции органов внутренних дел.

Штраф определен в размере от 50 до 100 МРЗП  или выдворение за пределы РУз, вас предупредили о вероятности назначения самой нижней границы штрафа, что косвенно может свидетельствовать о составе нарушения как «небрежное хранение».  Вы можете найти разумное объяснение и ходатайствовать об освобождении от наказания в порядке ст. 21 КоАп:

Статья 21. Освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения

При малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить правонарушителя от административной ответственности и ограничиться предупреждением. Если иной орган (должностное лицо), рассматривающий дело об административном правонарушении, придет к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, то дело направляется в суд для решения вопроса об освобождении правонарушителя от административной ответственности в порядке, установленном статьей 308 настоящего Кодекса.

Согласно ПОРЯДКУ пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан,

8. Иностранные граждане, находящиеся в Республике Узбекистан, обязаны соблюдать ее законодательство и настоящие Правила.

37. За нарушение настоящих Правил иностранные граждане привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Республики Узбекистан.

Нарушение настоящих Правил лицами, обязанными соблюдать их требования (включая лиц, пригласивших иностранных граждан в республику по частным делам либо оказывающих им услуги), влечет ответственность в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

38. Иностранному гражданину, нарушающему законодательство Республики Узбекистан или настоящие Правила, может быть сокращен определенный ему срок пребывания в Республике Узбекистан.

Срок пребывания иностранного гражданина в Республике Узбекистан может быть сокращен также в случаях, когда отсутствуют основания или средства для его дальнейшего пребывания.

39. Сокращение срока пребывания в Республике Узбекистан и выдворение иностранного гражданина за ее пределы производится в установленном законодательством порядке.

40. Иностранный гражданин может быть выдворен за пределы Республики Узбекистан:

а) в случае нарушения правил пребывания в Республике Узбекистан, то есть проживания без документов на право жительства в Узбекистане или по недействительным документам, несоблюдения установленного порядка временной или постоянной прописки, передвижения или выбора места жительства, уклонения от выезда по истечении срока пребывания, несоблюдения правил транзитного проезда через территорию Республики Узбекистан;

б) после исполнения или отбытия назначенного судом наказания за совершенное на территории Республики Узбекистан преступление либо освобождения от уголовной ответственности или наказания в случаях, предусмотренных законодательством, с последующим ограничением в праве на въезд.

41. Решения о сокращении срока пребывания и выдворении иностранного гражданина из Республики Узбекистан принимаются компетентными органами Республики Узбекистан. Иностранный гражданин обязан покинуть Республику Узбекистан в срок, указанный в этом решении. Уклоняющиеся от выезда в таких случаях подлежат в соответствии с законодательством выдворению в принудительном порядке.

Виза, выданная иностранному гражданину, при его выдворении за пределы Республики Узбекистан аннулируется.

Согласно ПОЛОЖЕНИЮ о порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы в Республике Узбекистан,

3. Иностранный гражданин, въезжающий в Республику Узбекистан с целью осуществления трудовой деятельности, может работать на территории Республики Узбекистан только при наличии подтверждения на право трудовой деятельности, выданного на его имя по форме согласно приложению № 1, и на основании полученного работодателем разрешения.

15. Иностранные специалисты, въехавшие в Республику Узбекистан с целью осуществления трудовой деятельности и принятые на работу с нарушением настоящего Положения, подлежат выдворению из Республики Узбекистан органами МВД Республики Узбекистан за счет средств работодателя.

17. Установленный настоящим Положением обязательный порядок выдачи разрешений, а также подтверждений на право трудовой деятельности не применяется по отношению к иностранным гражданам:

а) работникам дипломатических и консульских учреждений, а также организаций, пользующихся дипломатическим статусом, находящихся на территории Республики Узбекистан;

б) сотрудникам представительств международных межправительственных организаций и правительственных организаций иностранных государств, аккредитованным в Министерстве иностранных дел Республики Узбекистан;

в) являющимся учредителями или пайщиками совместных предприятий или фирм, действующих или создающихся на территории Республики Узбекистан, прибывающим сроком до 3 месяцев.

Указанный порядок также не применяется к иностранным гражданам:

деятелям науки и культуры, работающим на территории Узбекистана в учреждениях, созданных в соответствии с межгосударственными соглашениями;

студентам, проходящим производственную практику во время каникул в рамках программ узбекских образовательных учреждений высшего профессионального образования;

корреспондентам и журналистам, аккредитованным в Республике Узбекистан;

сотрудникам представительств и филиалов международных и иностранных негосударственных (неправительственных) некоммерческих организаций, аккредитованным Министерством юстиции Республики Узбекистан;

сотрудникам представительств иностранных коммерческих организаций, аккредитованным Министерством внешних экономических связей Республики Узбекистан;

лекторам и инструкторам, приглашенным для чтения курса лекций и другой работы в узбекских академиях и образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

лицам, для которых определен иной порядок трудоустройства межгосударственными соглашениями Республики Узбекистан с зарубежными странами.

Таким образом, депортация - предусмотренная законом мера.

Согласно ПРАВИЛАМ пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан;

40. Иностранный гражданин может быть выдворен за пределы Республики Узбекистан в случае нарушения правил пребывания в Республике Узбекистан, то есть проживания без документов на право жительства в Узбекистане или по недействительным документам, несоблюдения установленного порядка временной или постоянной прописки, передвижения или выбора места жительства, уклонения от выезда по истечении срока пребывания, несоблюдения правил транзитного проезда через территорию Республики Узбекистан, с последующим ограничением в праве на въезд в Республику Узбекистан сроком от одного года до трех лет.

Иностранный гражданин выдворяется за пределы Республики Узбекистан после исполнения или отбытия назначенного судом наказания за совершенное на территории Республики Узбекистан преступление либо освобождения от уголовной ответственности или наказания в случаях, предусмотренных законодательством, с последующим ограничением в праве на въезд в Республику Узбекистан:

на пять лет — за совершение не представляющих большой общественной опасности и менее тяжких преступлений;

на десять лет — за совершение тяжких преступлений;

пожизненно — за совершение особо тяжких преступлений.

Срок ограничения в праве на въезд в Республику Узбекистан иностранному гражданину исчисляется с момента его выдворения (пересечения Государственной границы) из территории Республики Узбекистан.

41. Решения о сокращении срока пребывания и выдворении иностранного гражданина из Республики Узбекистан принимаются компетентными органами Республики Узбекистан. Иностранный гражданин обязан покинуть Республику Узбекистан в срок, указанный в этом решении. Уклоняющиеся от выезда в таких случаях подлежат в соответствии с законодательством выдворению в принудительном порядке.

Виза, выданная иностранному гражданину, при его выдворении за пределы Республики Узбекистан аннулируется.

Таким образом, если в решении о выдворении будет ограничен срок въезда, то сразу же въехать в страну невозможно, необходимо дождаться окончания срока ограничения, исчисляемого с даты пересечения границы.

Действия сотрудников в данном случае регламентируются согласно  Положению о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262):

V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ПАСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ

57. Законодательством устанавливается ответственность за:

- проживание гражданина, обязанного иметь паспорт, без паспорта или по недействительному паспорту, без временной или постоянной прописки, умышленную порчу паспорта, а также небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату;

Ответственность за небрежное хранение паспорта, повлекшее его недействительность регламентирована диспозицией ч.1 ст. 223 Кодекса об Административной ответственности Руз:

Статья 223. Нарушение правил паспортной системы

Проживание гражданина, обязанного иметь паспорт, без паспорта или по недействительному паспорту, без временной или постоянной прописки либо без учета по месту пребывания, умышленная порча, а также небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату, — влечет наложение штрафа от одного до трех минимальных размеров заработной платы.

Частью 2 данной статьи предусмотрена ответственность лиц, отвечающих за соблюдение паспортной системы, поэтому они обязаны принять меры в связи с нарушением вашим супругом правил паспортной системы РУз:

Допущение лицами, ответственными за соблюдение правил паспортной системы, проживания граждан без паспортов или по недействительным паспортам либо без временной или постоянной прописки, без учета по месту пребывания, а равно допущение гражданами проживания в занимаемых ими жилых помещениях лиц без паспортов, без временной или постоянной прописки либо без учета по месту пребывания —влечет наложение штрафа от трех до десяти минимальных размеров заработной платы.

Таким образом, действия работников паспортного стола находятся в рамках закона, размер штрафа определен минимальный.

При этом существует возможность освобождения от ответственности и выплаты штрафа и замены его на предупреждение вследствие малозначимости нарушения и по иным причинам (например, малоимущему, безработному, единственному кормильцу многодетной семьи и пр.) согласно диспозиции ст. 21 КоАп РУз.

Статья 21. Освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения

При малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить правонарушителя от административной ответственности и ограничиться предупреждением. Если иной орган (должностное лицо), рассматривающий дело об административном правонарушении, придет к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, то дело направляется в суд для решения вопроса об освобождении правонарушителя от административной ответственности в порядке, установленном статьей 308 настоящего Кодекса.

Если он официально признан лицом без определенного места жительства, привлекался, был судим или жил в отдаленных от Москвы и Новосибирска районах, его труд эксплуатировали, его держали в неволе, он был в приемниках-распределителях, находится за чертой бедности и т.п. он должен обратится в консульское учреждение РУз и получить сертификат на возвращение в РУз или паспорт гражданина РУз .

Если у него есть уважительная причина в непостановке на консульский учет в консульстве РУз в течение 5 лет, то он не утратил гражданство РУз и ему окажут содействие в обеспечении документами для возвращения. Если у него действующий паспорт, он может свободно выехать.

Для подачи документов на российское гражданство он должен иметь действующий документ, удостоверяющий личность и иметь доказательства легального пребывания на территории РФ. Если все это время он жил без регистрации, то он злостно нарушил действующее законодательство и подлежит выдворению.

Еще раз уточню важный момент: если у него есть подтверждение, что он скитался, бедствовал, жил на улице и т.п., все же лучше обратиться в посольство РУз и получить сертификат на возвращение, предъявив ксерокопию паспорта, так как согласно действующему законодательству, при непостановке на консульский учет БЕЗ УВАЖИТЕЛЬНОЙ ПРИЧИНЫ В ТЕЧЕНИЕ 5 ЛЕТ лицом утрачивается гражданство РУз.

Отсутствие паспорта может косвенно доказать, что у него паспорт отняли, воспользовались его бесправным положением, препятствовали постановке на учет и выполнения требований закона.

Согласно Положению о паспортной системе в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 05.01.2011 г. N УП-4262), после того, как гражданин получил биометрический паспорт он сразу должен  проставить штамп постоянной прописки, которую вы могли бы оформить в ТСЧЖ у паспортистки или в паспортном столе. Штамп постоянной прописки является отметкой о постоянном месте жительстве гражданина. Её отсутствие в паспорте вашего братишки с сентября месяца является нарушением статьи 223  Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности (Утвержден Законом РУз от 22.09.1994 г. N 2015-XII), где говорится,  что проживание гражданина, обязанного иметь паспорт, без паспорта или по недействительному паспорту, без временной или постоянной прописки либо без учета по месту пребывания, умышленная порча, а также небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату, - влечет наложение штрафа от одного до трех минимальных размеров заработной платы.

В  соответствии  с Инструкцией  об осуществлении паспортной системы в Республики Узбекистан (Приложение N 1 к Приказу МВД РУз от 29.03.1999 г. N 55, зарегистрирована МЮ 09.04.1999 г. N 698),  для получения паспорта  вашему знакомому необходимо  обратиться в  паспортный стол    по  месту  жительства и представить следующие документы:

- заявление по  форме,  установленной Министерством  внутренних дел  Республики   Узбекистан;

- свидетельство о рождении;

- две фотографические карточки  размером 35 х 45 мм  черно-белого или цветного изображения без головного убора;

- при необходимости другие документы, подтверждающие личность и гражданство Республики  Узбекистан  (при  возникновении  сомнений  в подлинности представленных документов).

Согласно заявлению, сотрудники паспортного стола должны проводить  проверку личности гражданина по учетам адресно-справочного бюро, Информационного Центра МВД Республики Узбекистан, по месту  настоящего жительства, в органе ЗАГСа, где запрашивается копия актовой  записи  о  рождении.  По результатам проверки выносится заключение  и  утверждается  у руководства  органа  внутренних  дел.

Кроме того, согласно  Положению о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Узбекистан (Утверждено Указом Президента РУз от 20.11.1992 г. N УП-500), и  в  соответствии со ст. ст. 31, 35 Закона Республики Узбекистан "О гражданстве Республики Узбекистан",  в ходе  обращения  в паспортный стол вашему знакомому должны  определить принадлежность к гражданству Республики Узбекистан. Он также должен будет в письменном виде указать причину столь долгого не обращения в паспортный стол по вопросу получения паспорта.

При определении принадлежности к гражданству Республики Узбекистан ваш знакомый должен   представить автобиографию с указанием в ней обстоятельств проживания без паспорта, справку с места постоянного жительства с указанием срока проживания и состава семьи.

По итогам определения принадлежности лица к гражданству Республики Узбекистан паспортным столом выносится мотивированное заключение, которое подписывается руководителем соответствующего органа внутренних дел и утверждается хокимом города или района.

За проживание гражданина  в течение длительного времени без паспорта предусмотрена административная ответственность согласно статье 223 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности (Утвержден Законом РУз от 22.09.1994 г. N 2015-XII). Данное нарушение влечет наложение штрафа от одного до трех минимальных размеров заработной платы.

После положительного завершения всех указанных процедур ваш знакомый  будет документирован  биометрическим паспортом гражданина Республики Узбекистан.

Согласно статье 225 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности (Утвержден Законом РУз от 22.09.1994 г. N 2015-XII), нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания в Республике Узбекистан, то есть проживание без документов на право жительства в Узбекистане или по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка временной или постоянной прописки, передвижения или выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении срока пребывания, а равно несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Республики Узбекистан, влечет наложение штрафа от пятидесяти до ста минимальных размеров заработной платы или выдворение за пределы Республики Узбекистан. 

Если вы выехали на временное жительство за границу согласно трудовому контракту в ОАЭ и легально прибываете там, то по вопросу постановки на временный консульский учет обратитесь в дипломатическое представительство Республики Узбекистан по адресу: по адресу:P.O. Box 111446, Zone  East 38/1, Moroor area, Plot #10/villa 37, Abu Dhabi, Тел.: +971-2-4488215; 44-88217, Факс: +971-2-44-88-216, Веб-сайт: www.uzbekembassy.ae, Эл.почта:  uzbekembassy@uzbekembassy.ae.

После постановки на консульский учет, вы имеете право обратиться дипломатическое представительство Республики Узбекистан в ОАЭ с заявлением установленной формы об  оформлении стикера для выезда за границу в связи с истечением срока его действия.

Ваше заявление будет оформляться дипломатическим представительством в установленном порядке и препровождаться  через Министерство иностранных дел Республики Узбекистан  в Управление въезда-выезда и оформление гражданства Министерства внутренних дел Республики Узбекистан для оформления стикера. Оформленные документы пересылаются через МИД в соответствующее дипломатическое представительство  Республики Узбекистан в ОАЭ  для вручения владельцу. Срок полного цикла оформления паспорта не должен превышать 30 рабочих дней.

Согласно пункта  42  Положения  о паспортной системе в Республике Узбекистан ( № УП - 4262 от 5 января 2011 года),  ваш муж имеет право на  постоянную прописку независимо  от размера  жилой площади как военнослужащий,  уволенный из  вооруженных  сил  по  окончании срочной службы, - к прежнему месту жительства либо к родителям  или другим родственникам.

Одновременно  ваш супруг в настоящий момент подпадает под действие  пункта 5  Перечня утвержденным Законом  Республики Узбекистан "О Перечне категорий лиц - граждан Республики Узбекистан, подлежащих постоянной прописке в городе Ташкенте и Ташкентской области" (от 14.09.2011 г. N ЗРУ-296).  Согласно этому документу,  супруг (супруга) подлежит постоянной прописке на жилую площадь, где постоянно прописана супруга (супруг), при условии совместного проживания не менее одного года.

Ваш муж должен   представить в паспортный стол города Мирабадского РУВД г.Ташкента следующие документы:

заявление о прописке;

паспорт;

удостоверение личности военнослужащего по контракту или удостоверение личности офицера Вооруженных Сил Республики Узбекистан (для военнослужащих, проживающих вне казарм, кораблей и судов);

нотариально удостоверенные копии документов на жилье;

нотариально удостоверенное заявление (согласие) собственника (собственников) жилья о предоставлении жилой площади;

нотариально удостоверенные копии свидетельств о заключении брака или о рождении детей;

справку, подписанную председателем (аксакалом) органа самоуправления граждан и инспектором профилактики ОВД по месту фактического жительства супругов, об их совместном проживании не менее одного года;

квитанцию об уплате государственной пошлины.

Таким образом, после увольнения вашего мужа  в резерв Вооруженных Сил Республики Узбекистан, биометрический паспорт он обязан был получить в паспортном столе  на основании удостоверения личности военнослужащего по контракту или удостоверения  личности офицера Вооруженных Сил Республики Узбекистан  по месту вашего  жительства.

В данное время ваш муж  обязан обратиться в паспортный стол и пройти вышеуказанный порядок оформления  постоянной прописки на вашу жилую площадь, где ему  одновременно должны начать процедуру  получения биометрического паспорта.  За его проживание   в течение длительного времени без паспорта и прописки предусмотрена административная ответственность согласно статьи 223, Кодекса Республики Узбекистан от административной ответственности, где влечет наложение штрафа от одного до трех минимальных размеров заработной платы.

Вашему  мужу  после отбывания наказания паспорт возвращается при освобождении из мест заключения администрацией исправительного учреждения.  В случае  утери паспорта во время следствия или отбытия наказания он  документируется  по  справке  об освобождении с заведением дела об утрате паспорта, где административному наказанию не подвергается и освобождается от уплаты штрафа.

Для подтверждения факта утраты паспорта во время следствия и отбытия наказания рекомендую обратиться в администрацию исправительного учреждения о получении справки о том, что его паспорт  действительно был утерян во время отбытия наказания, где она будет являться основанием для непривлечения  к административной ответственности  за утрату паспорта.

Необходимо отметить, что Закон Республики Узбекистан «О гражданстве Республики Узбекистан» № 632-XII от 02.07.1992 года, определяет политико-правовую связь лица и государства, находящую выражение в их взаимных правах и обязанностях.

Согласно статье 8 этого Закона ваши друзья, выехав в иностранное государство, пользуются защитой и покровительством Республики Узбекистан, его дипломатических представительств либо консульских учреждений.

Статья 21 вышеназванного Закона гласит: гражданство Республики Узбекистан утрачивается: — если лицо, постоянно проживающее за границей, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение пяти лет. Гражданство Республики Узбекистан утрачивается со дня издания Указа Президента Республики Узбекистан. Поскольку Ваши знакомые, проживая за границей в течение 10 лет, не обратились в дипломатическое представительство либо консульское учреждение Республики Узбекистан в стране пребывания, этот случай подпадает под действие статьи 21.

В связи с этим они должны сообщить в дипломатическое представительство либо консульское учреждение Республики Узбекистан в стране пребывания за рубежом, что они в течение 10 лет не встали на консульский учет без уважительных причин и получили гражданство иностранного государства. А также представить все необходимые документы подтверждающие данный факт.

Согласно разделу IV пункта 2 «Положения о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Узбекистан», утвержденного Указом Президента Республики Узбекистан от 20.11.1992 г., № УП-500 — «Если лицо, постоянно проживающее за границей, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение 5 лет, консульские учреждения направляют материалы в Министерство иностранных дел Республики Узбекистан.

МИД со своей стороны вместе с заключением направляет материалы дела для рассмотрения в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики Узбекистан. Комиссия рассматривает представленные материалы и вносит предложение для принятия решения Президентом Республики Узбекистан».

Гражданство Республики Узбекистан утрачивается со дня издания Указа Президента Республики Узбекистан. Согласно статье 40, Закона Республики Узбекистан «О гражданстве Рес­публики Узбекистан» срок рассмотрения материалов по вопросам гражданства составляет один год. После выхода Указа Президента Республики Узбекистан ваши друзья будут уведомлены о принятом решении.

Получив уведомление об утрате либо выходе из гражданства Республики Узбекистан они, уже как граждане иностранного государства обращаются в консульское учреждение Республики Узбекистан о получении разрешения на въезд в Республику Узбекистан.

В связи с предстоящим в марте выездом в другую страну вам необходимо обменять паспорт сейчас. Для этого вам необходимо обратиться в подразделение въезда - выезда и оформления гражданства по месту вашего постоянного жительства и представить следующие документы;

— заявление установленной формы;

— ранее выданный паспорт;

— свидетельство о рождении (при первичном оформлении);

— фотокарточку размером 35 x 45 мм;

— квитанцию об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 48 Инструкции о порядке осуществления паспортной системы в Республике Узбекистан, выписка граждан производится по нотариально заверенной доверенности. В связи с этим, вы можете, не выезжая из Российской Федерации оформить доверенность на право выписки на имя гражданина, проживающего в г. Бекабаде. После чего, тот обратиться в подразделение въезда - выезда и оформления гражданства ГОВД г. Бекабада по месту вашей прописки и на основании доверенности вы можете быть выписаны.

Одновременно необходимо отметить, что срок действия вашего паспорта гражданина Республики Узбекистан, согласно Указу Президента Республики Узбекистан № УП-4262 от 05.01.2011 г., до 31 декабря 2015 года. В  связи с получением гражданства РФ и после выписки на постоянное место жительства в Россию, вы должны обратиться в консульский отдел Посольства Республики Узбекистан в городе Москва по вопросу оформления выхода из гражданства Республики Узбекистан.

Если вы пожелали остаться на постоянное жительство в другом государстве, не возвращаясь в Узбекистан, можете обратиться в Посольство Республики Узбекистан. При этом Министерством иностранных дел Республики Узбекистан ваши документы будут направлены в Министерство внутренних дел Республики Узбекистан для рассмотрения вопросов, связанных с оформлением документов о смене постоянного места жительства.

После решения вашего вопроса о смене постоянного места жительства надо обратиться с заявлением в Посольство Республики Узбекистан в стране пребывания, о выходе из гражданства Республики Узбекистан в связи с приобретением гражданства другого государства.

Согласно Порядку выезда за границу и въезда на территорию Республики Узбекистан граждан Республики Узбекистан, утвержденному ПКМ РУз. № 8 от 06.01 1995 г., при получении временного разрешения выезда за границу в подразделении въезда-выезда и оформлении гражданства по месту жительства вклеивают стикер выезда за границу сроком на 2 года. С ним вы можете беспрепятственно выезжать за пределы Узбекистана в государства, с которыми у нас визовый режим.